【熱題】農機補貼政策調整后的利弊解析

2016-02-17 14:50:02 來源：中國農機網閱讀量：16720 評論

　　【中國農機網補貼動態】在農機購置補貼政策的推動下，農機裝備水平和農機作業水平快速提高，農機化新技術加快推廣使用，農民購機用機積極性高漲，為實現糧食生產“十一連增”、農民增收“十一連快”提供了有力的裝備技術支撐，農機購置補貼政策取得顯著成效。

2016農機政策的調整成近日農機界熱門話題，任何政策的調整都具利弊，補貼政策調整之后的農機行業未來的路如何走，還得看農業大環境。本網整理了部分地區農機補貼情況及2016政策調整，供業內人士瀏覽與參考。

【熱題】農機補貼政策調整后的利弊解析

2015年河北承德縣：400萬元

　　2015年承德縣下達農機購置補貼資金400萬元，截至目前，共落實農機購置補貼資金399.735萬元，完成補貼總資金的99.87%，共補貼各類農機具2169臺（套），受益農戶987戶，帶動農民和農業生產經營組織購機投入1200余萬元。現已結算補貼資金399.495萬元，其中包括農機報廢更新補貼資金0.25萬元，補貼資金現已通過“一卡通”賬戶全部發放到戶。農機購置補貼政策的落實大大提升了承德縣農機裝備水平和作業水平，有效地改善了農業生產條件，促進了農業增效和農民增收。

　　2011-2015年內蒙古：7439萬元

　　2011年以來，內蒙古寧城縣享受國家及自治區補貼資金明顯增加，為優化農機裝備結構、提高農機裝備水平起到了至關重要的作用。

　　2011年至2015年末，寧城縣共享受農機購置補貼資金7439萬元，補貼各類農機13047臺（套），在實施農機補貼政策的同時，也拉動了農機戶的投資熱情，使寧城縣的農機裝備水平大幅提高，農機裝備結構明顯優化。對比2010年末和2015年末的農機統計數據，農牧業機械總動力由42.3萬千瓦，提升到55.9萬千瓦，提高了32%；拖拉機擁有量由6944臺，提高到10619臺，提高了53%。其中：大中型拖拉機由4273臺，提高到7652臺，提高了79%，80馬力以上拖拉機由118臺，提高到408臺，提高了245%，小型拖拉機由2671臺，提高到2967臺，提高了11%；配套機具由10691臺，提高到19581臺，提高了83.1%。其中：深松機由58臺，提高到340臺，提高了486%；旋耕機由3266臺，提高到4102臺，提高了26%；播種機由4453臺，提高到8387臺，提高了88.3%；膜下滴灌播種機由15臺提高到2128臺，玉米收獲機由5臺，提高到300臺，全覆膜播種機從無到有，發展到了512臺，增幅明顯。

　　2015年文山州：2531萬元

　　通過各級農業農機部門的積極努力，截止2016年初，全州已錄入系統的指標確認書22039份，受益農戶21434戶，補貼農機具22140臺（套），補貼資金2324.815萬元（剩余資金用于深松作業）。對農戶結算1948.546萬元，累計帶動農戶直接投資7076.099萬元，新增農機資產總值9400.914萬元。

　　在農機購置補貼政策的推動下，有效地提高了我州農民投資農機化的積極性，通過農機購置補貼政策的實施，提高了全州農機裝備水平。

　　2015年河北承德縣：400萬元

　　截至目前，共落實農機購置補貼資金399.735萬元，完成補貼總資金的99.87%，共補貼各類農機具2169臺（套），受益農戶987戶，帶動農民和農業生產經營組織購機投入1200余萬元。現已結算補貼資金399.495萬元，其中包括農機報廢更新補貼資金0.25萬元，補貼資金現已通過“一卡通”賬戶全部發放到戶。農機購置補貼政策的落實大大提升了承德縣農機裝備水平和作業水平，有效地改善了農業生產條件，促進了農業增效和農民增收。

　　2016農機補貼政策調整后的利弊分析

　　1月6日，農業部關于對《2015-2017年全國通用類農業機械中央財政資金高補貼額一覽表》進行調整的通知正式發布。通知對2016年全國通用類農業機械中央財政資金高補貼額調整的相關情況進行了說明，并為各省制定2016年通用類農機中央財政資金高補貼額一覽表工作提供了原則性指導意見。

　　
補貼范圍縮小：有利于降低企業和農機管理部門的風險

　　補貼范圍縮小：2016年全國通用類機具為23個品目232檔次，與2015年的83個品目487個檔次相比減少了60個品目255個檔次。為進一步提高各省落實農機購置補貼政策的自主權和針對性，在廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，選取應用較為廣泛、補貼資金使用量較大、技術標準體系適宜全國統一分檔的檔次，作為通用類機具，并對高補貼額進行小幅下調;將除此之外的其他補貼機具種類調整為非通用類機具。

　　據悉，補貼范圍的縮小，目的是突出補貼重點，圍繞轉方式、調結構，將一些低端的、過剩的、低附加值的的產品剔除出補貼范圍，這將有利于降低企業和農機管理部門的風險。

　　高補貼下降的四大益處

　　“降定額”成為2016年補貼額調整的主旋律。仔細比對2016年與2015年全國通用類高補貼額，232檔次補貼額全部降低，降幅高達10%。2016年232個檔次的單臺套總額為5，849，360元，比2015年相同檔次的單臺套總額6，494，280元減少了649，920元;這232個檔次的平均單臺套補貼額為25212.75元，比2015年相同檔次的平均單臺套補貼額27992.58元減少了2779.83元。因此，2016年平均單臺套補貼額比2015年降低10%。

　　可以預見的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓，非通用類和省級財政單臺套農機補貼額的在2016年都將減少，單臺套補貼比例很可能會低于多年一直保持的30%。

　　該調整，一是可以發揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用;二是可以減少補貼政策對市場的過度干預;三是有利于提高補貼機具的使用效率;四是有利于降低企業和管理部門的風險。

　　農機補貼額10%的降幅或造成持幣觀望

　　農機補貼額10%的降幅，或將直接影響農機購買者的購機欲望，很可能會推遲購機時間。類似的例子很多，比如前幾年席卷全國各大城市的“房價”下跌，住房的成交量少得可憐，除非是那些不得不買，否則影響正常生活的“剛性需求”。從農機購買者心理期望的角度看，購買者很可能會期待政府再次提升農機補貼比例，除非影響到正常農業生產的情況外，“持幣觀望”的可能性比較大。

　　再加上農機排放標準升級到“國三”，發動機成本上升導致“國三”整機價格上浮，并且“國三”發動機與整機的沒有經過嚴格的適配檢驗檢測和高強度磨合，2016年“國三”農機的質量令業界人士擔憂。在單臺價格上升、質量未知、補貼比例下降的情況下，將會影響大部分購買者購買需求的釋放。

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