逃脫“三不”泥潭我國農機化發展還需穩扎穩打

2017-01-18 08:37:59 來源：中國農機網閱讀量：44982 評論

　　【中國農機網本站原創】近日，農業部印發了《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)。農業部農業機械化管理司司長李偉國表示，在《規劃》編制的過程中，各方面專家學者均認為，農業機械化支撐農業發展的功能作用將越來越強，領域將越來越寬，環境將越來越有利。綜合判斷，“十三五”農業機械化發展持續穩定向好的基本面沒有改變。

　　但是，從總體上看，我國農業機械化發展還是存在諸多不平衡、不協調、不可持續的問題，影響著我國農業機械化的健康發展，而且隨著時間的推移，這種阻礙性作用將越來越明顯。因此，如何使農業裝備向全程、全面發展提檔，向高質、轉型升級，成為擺在“十三五”農業機械化發展道路上的重要障礙。

　　筆者認為，當下，我們想要跨越這個障礙，首先要做的就是了解和解決這“三不”的問題。

　　不平衡

　　我國農業機械化發展不平衡表現在兩方面.

　　一是區域間不平衡，南方機械化水平仍然落后于北方，丘陵地區仍然落后于平原地區。在北方，由于平原面積廣大再加上土地規模經營的實施，總體上華北地區機械化水平高，依次為東北、西北地區。而在南方，機械化水平較高的主要以華東地區為主，西南地區機械化水平低，這與西南多丘陵山地的地形影響分不開。

　　二是種植結構導致的不平衡，這主要是源自作物類型不同。從我國農作物種植現狀看，小麥、玉米、水稻占據主要種植面積，因此機械化水平較高的多表現在糧食作物方面，其中小麥耕種收綜合機械化水平已達93%以上，玉米、水稻生產全程機械化也正在加速發展。但經濟作物，例如：甘蔗、花生、芝麻等，生產機械化依舊處于起步階段。

　　不協調

　　中國農業大學教授白人樸曾指出，我國農業機械化發展不協調主要表現在八個方面.

　　即:農業生產全程機械化要求與薄弱環節機械化嚴重滯后不協調；主攻糧食生產全程機械化與促農民增收、發展特色農業機械化的關系還不夠協調，需要統籌安排積極推進，找好平衡點；農機裝備迅速增加與農機新人培育要求還不夠協調；農機化的勞動力替代作用發揮與勞動力的有效轉移還不夠協調；農機裝備供給與結構調整、產業升級的迫切需要不夠協調；農機與農藝融合還不夠協調；增大農機投入需求與資金困難、投入不足還不協調；科學發展要求與體制機制障礙還不夠協調。

　　不可持續

　　隨著人民生活水平的日益提高和現代化進程的不斷加快，自然與社會的矛盾日益突出，土壤、大氣、水資源的污染也在持續加重，農業生產本身可持續發展受到嚴重威脅.因此對農機的環保要求也在不斷提高，就像2016年“國二”農機退出舞臺一樣，帶給農機企業“陣痛”是不可避免的。

　　眼下，2017年已經到來，近日，全國農業機械化會議在北京召開，會上分析研究了當前農業機械化發展的形勢，部署了2017農機化工作任務。那么對于這個“三不”問題的解決，我們又可以做些什么呢？

　　攻克難關：國家政策和科技創新雙管齊下

　　“三不”問題在一定程度上使我國農業機械化陷入“營養不良”和“營養過剩”兩個局面。

　　為促進“十三五”農業機械化健康發展，我國一些列政策接連出臺：《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確要求推進主要作物生產全程機械化，將“農業機械化”列入農業現代化重大工程；《中國制造2025》將農機裝備列為重要領域，制定了農機裝備發展行動方案；《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》對農業機械化提檔升級作出全面部署；而近日出臺的《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》更是將農業機械未來發展道路更加明確化。此外，長久以來實施的農機補貼政策應適當向丘陵山區等農機化落后的地區傾斜，以及向農業全程機械化薄弱環節傾斜，進一步從政策上推進農業機械化的平衡發展。

　　另外，科技創新仍是農機化健康發展的重要保障。加大科技支撐力度，推進“先進、智能、環保”農機產品發展，讓農機不僅能在平地上跑，也可以“登山”。在這方面，山西省近年來一直在努力。

　　2016年山西省在全國“試水先行”，大力倡導綠色農機，全力推進電動農機的發展，無疑為未來山西的綠色農業發展贏得了先機。此外，山西省探索建立農機化管理部門、合作社(場)、國企、科研院所共同參與的農機化推廣新模式，加快推進丘陵山區主要農作物全程機械化，形成山西省農機化工作發展的新局面。

　　雖然我國地形多樣，農情復雜，農業機械化也起步較晚，但是只要我們一步一個腳印，穩扎穩打，平衡發展，走中國特色的農業機械化發展道路，定會譜寫出現代農業發展的新篇章。

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