暢談|2018“一號文件”與“三農”的那些事兒

2018-01-25 09:31:58 來源：農機網閱讀量：47762 評論

　　【中國農機網本站原創】2018開年快滿月，距離2018高考還有130多天；距離2019國考、省考、考研還有不到一年的時間... ...整個社會又將目光聚焦在：即將出臺的2018年一號文件究竟會以哪方面作為主題？跟自己的密切程度有多深？

　　“一號文件”與“三農”的往事

　　1978年，十一屆三中全會提出全黨工作的重心是從城市轉向農村。1982年開始，中央連續下發5個“三農”一號文件。由此，我國農業生產不斷專業化、商品化、社會化，農村改革取得了的成就。

　　隨后國家發展重心從農業轉移到了工業和城市。1987年到2003年連續17年之間，未曾出臺有關“三農”的一號文件，結果農業在國民經濟中所占份額逐年下降，農民負擔不斷加重、農村社會矛盾急劇上升，還曾出現的大面積耕地拋荒，糧食減產等局面。

　　直到2003年10月，十六屆三中全會將“統籌城鄉發展”放在“五個統籌”，開創中國特色工業化、城市化、農業新道路。2007年，十七大報告提出要在2020年形成“城鄉經濟社會一體化”新格局。為確保“三農”工作重中之重的戰略地位，中央連續三年下發“三農”一號文件，突出以農村繁榮、農民增收、農業增效為主線，以縮小城鄉差距為重點。

　　2013年十八屆三中全會的召開，“新型工農城鄉關系”的提出可以說是“三農”問題迎來新希望的佳契機。2017年十九大提出“實施鄉村振興戰略”，依然是將“三農”問題放在重中之重的位置。那么，即將出臺的2018一號文件，會將“鄉村振興”作為聚焦重點嗎？

　　2018“一號文件”還會聚焦“三農”嗎？

　　“三農”問題就像是被親媽拋棄又找回來的心肝寶貝，在經歷了種種矛盾問題之后，又重新被安放在重中之重的位置，并且更加具有中國特色。

　　回首十九大，明確提出：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　重要的是，十九大也沒有因為我國城鎮化已經達到57.35%而對“三農”問題有絲毫松懈。距離目標年限越來越近，“三農”工作更應該持續穩步推進，因此，2018“一號文件”以“三農”為主題完全有必要。

　　再看2017年12月28日-29日，中央農村工作會議在北京舉行，全面分析了我國“三農”工作面臨的形勢和任務。未來3年，要實現全面建成小康社會目標，“三農”是短板；未來18年，要實現社會主義現代化目標，“三農”也是短板。

　　如何“破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視”大力發揮農民主觀能動力？如何“開拓融資渠道”、“破除城鄉融合發展的體制機制障礙”提高公共服務效能，減少農業農村發展中的壁壘和束縛，撬動更多社會資本參與鄉村振興戰略？這一系列破解“三農”發展瓶頸的緊急問題的解決措施或指導意見，由國家一號文件加強指導、鞏固地位也很重要。

　　如果是，哪些領域受益

　　隨著2018年土地確權、農村土地三項改革試點和土地管理法修訂的完成，尤其是土地延包三十年，不僅有利于農村穩定，更有利于引進業主，發展產業。土地流轉加速將開啟種植規模化的黃金時代。

　　實施鄉村振興戰略，必須以綠色發展為引。綠色農產品供給，從種植到加工這一系列領域都將受到重視；綠色農業技術、集約的綠色農機具的研發制造也必將受到國家的鼓勵和支持。

　　加快城鄉融合發展，新型城鄉工農融合，必須要找回流失到城市中的農村勞動力等資源要素。在國家大力支持“雙創”、“培育新型職業農民”等方面，對于這類有想法、有能力等的返鄉創業者或者農民，必定會得到國家和政府在人力、財力等多方面的支持和鼓勵。

　　加快農村經濟一二三產業融合，促進農民增收是又一核心任務。因此對于能夠增加農民創業、就業渠道的農村產業型企業或組織，不論是傳統企業或是“互聯網+”等電商型企業在促進農民增收的大路上，都必將得到支持。

　　小結

　　農業強不強、農村美不美、農民富不富，關系我國經濟發展質量的成色與全面建成小康社會和實現社會主義現代化的成敗。因此，不管2018一號文件的主題是不是“三農”，破解“三農”的短板問題必將會是國家工作關注的重點。

　　資料來源：華夏時報、央視網

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