安徽省糧食機械化烘干現狀調研及發展建議
【農機網 科技創新】情況說明：今年5月28日，安徽省政府主要負責同志在沿淮潁上縣調研“三夏”工作時，把糧食機械化烘干列為調研重點之一。在該縣利民農機專業合作社，他高度關注烘干機械使用和服務情況，并要求完善烘干服務體系。根據調研情況，安徽省農業農村廳安排農機管理處抓緊摸清全省糧食機械化烘干發展情況，報省委省政府。下面刊發的，就是這個材料的主體內容。
安徽省糧食機械化烘干現狀調研及發展建議
“及時烘干安全入倉”是糧食生產全程機械化解決耕耙播收后的后一個關鍵環節，同時，有效的烘干處理對于糧食豐產豐收、提升生產效益、提高加工品質具有重要意義。近年來，安徽省機械化烘干發展勢頭強勁，目前全省烘干機保有量達1.38萬臺，烘干能力55.2萬噸，居*2，次于江蘇。近期，安徽省農業農村廳組織人員開展了糧食烘干機械化現狀調研，有關情況如下：
一、安徽省糧食機械化烘干發展的主要特點
1.糧食烘干需求旺盛，烘干機數量快速增加。安徽省上世紀90年代開始推廣糧食烘干機。2006年烘干機納入農機購置補貼目錄，調動了農民的購機積極性，且隨著農業生產經營規模的擴大，以及機械化收獲水平提高、收獲期集中，人們對糧食品質的要求提升，糧食機械化烘干的需求愈加旺盛。2011年以后，烘干機保有量以每年超過1000臺的速度增加，2016、2017年年均增長量均超過3000臺。正常天氣條件下能基本解決晾曬不足的問題，但遇到連陰雨災害天氣時，烘干能力不能滿足需求。
2.烘干機區域分布不均，主要集中在稻麥產區。發展機械化烘干的需求中，氣候條件是當前主要因素。在安徽省稻麥產區，收獲時節陰雨天氣概率大，糧食烘干裝備的投資回收期短，推廣應用的積極性比較高。從統計數據看，2018年全省烘干機保有量前五位分別是：六安市1889臺，滁州市1599臺，蕪湖市1556臺，蚌埠市1427臺，合肥市1409臺；保有量后五位是：淮北市34臺，黃山市70臺，宿州市166臺，亳州市183臺，阜陽市358臺。安徽糧食機械化烘干呈現沿江、沿淮稻麥產區需求持續較快增長的趨勢。
3.購買群體以合作社、種糧大戶、加工大戶為主，批處理能力10-30噸的烘干機受歡迎。從購買群體上看，合作社、種糧大戶、糧食加工大戶是購買烘干機的主體，購買目的是自用和社會化服務。據統計，2018年全省補貼批處理量10-20噸循環式谷物烘干機545臺，批處理量20-30噸循環式谷物烘干機413臺，批處理量30噸及以上循環式谷物烘干機366臺，批處理量4-10噸循環式谷物烘干機16臺，批處理量100噸及以上連續式谷物烘干機28臺。其中，批處理量10-30噸的烘干機占比超70%，受安徽用戶歡迎。實地調查發現，機械化烘干呈現專業化發展趨勢，一些流轉土地量大及簽訂大訂單的大戶開始選擇成組購買批處理量15-30噸的烘干機，經營萬畝土地的需要烘干機組達10臺以上。如霍邱縣城西湖鄉農民李厚林已購置44臺，今年還預訂了22臺批處理量30噸的烘干機。
4.省內烘干機生產企業異軍突起，占據全國市場大頭。近年來，安徽省烘干機生產企業異軍突起，占據了全國近六成市場份額。目前全省共有57家烘干機生產企業，依據產量*4名分別為中聯、正陽、金錫、辰宇，其產品覆蓋全國產糧區且出口多國，其中辰宇出口量大。六安市近年力推烘干機產業發展，全市擁有烘干機生產企業10家，2018年生產烘干機近4000臺，占全省產量近1/2。在2018年農業農村部關于谷物烘干機質量調查情況的通報中，六安市辰宇、正陽兩家公司生產的烘干機質量分別位于第二和第四名。農機購置補貼是近年來安徽機械化烘干發展主要的動力。據統計，2018年，全省共補貼各類糧食烘干機械1368臺，38家省內企業申領補貼，補貼機具1176臺，占糧食烘干機械補貼總量的85.96%；使用補貼資金4634.29萬元，占糧食烘干機械補貼資金總額的82.29%。省內企業生產的烘干機是安徽省機械化烘干作業的主力。
二 、存在的問題
1.烘干設備用地難解決。糧食烘干設施占地較大，一組烘干機(按3臺套)，需要占地1000平方米左右。雖然有關文件將烘干機械用地納入了農業設施用地范疇，但是其轉化手續繁雜，造成糧食烘干機械設施用地難以落到實處。特別是部分不從事規模化糧食生產、僅提供糧食烘干服務的農戶，無法按照規定獲批設施農業用地。用地難成為制約烘干機械化發展的難。
2.環保要求高增加烘干成本。由于燃煤使用成本低，過去烘干機使用熱源大都以燃煤為主。隨著環保要求提高，很多地區禁止使用燃煤，使用成本大大增加。一是以前購置的設備需要改造或購買新設備；二是按照環保轉型后的機械制造、安裝費用增加；三是符合環保要求的能源如天然氣、電力、生物質價格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費。這些成本令烘干機使用者難以承受。
3.一次性投入高。糧食烘干經營一次性投入高，不僅要購買烘干設備，還要有相關附屬設施。據測算，建設一座中型谷物烘干中心需投入200萬元左右，包括購置烘干機械70萬元(可獲得比例不高于30%的財政補貼)，建設烘干配套設施130萬元(含土建設施、庫棚、燃燒爐、卸糧升糧設施等)。合作社、種糧大戶等的購買力有限，投資建設烘干中心難度較大。
4.糧價下跌影響購買力。2017年以來，糧食價格下跌較大，部分種糧大戶、糧食合作社建設的糧食烘干中心出現大范圍虧損。這一方面讓其他準客戶打消購買念頭，持觀望態度；另一方面，準備擴建的老客戶也望而卻步。如果糧食價格持續低迷，可能導致烘干機行業整體銷量滑坡。
5.烘干機市場惡性競爭嚴重。由于烘干機利潤較為可觀，生產制造技術難度不大，進入門檻不高，導致生產企業一哄而上、相互抄襲仿造現象嚴重。部分企業產品質量不過關，機器使用壽命低、烘干不均勻等。同時，企業之間存在惡性競爭，特別是打價格戰，在競標政府項目時靠低價中標，影響了整個行業的健康發展。
三、幾點建議
從抵御自然風險、保障糧食安全的角度出發，需要由市場和政府兩端發力，全面提高安徽糧食主產區烘干覆蓋能力，以確保面對突發異常氣候的應急烘干需要。建議加強政策創設和統籌規劃，解決糧食烘干機械化發展中的突出問題，鞏固提升糧食綜合生產能力。
1.將烘干能力建設納入應急管理體系。充分發揮烘干機械的戰略儲備作用，探索災害天氣下糧食機烘作業政府購買服務和應急補償機制。建議根據糧食種植面積和農民需求，合理規劃布局糧食烘干服務半徑，倡導產地烘干，防止一哄而上。
2.保障糧食烘干機械設備建設用地。建議國土部門落實對農業用地的相關政策，將糧食烘干機械設備用地納入設施農業用地范疇，加快審批進度。同時積極盤活農業存量土地，充分利用廢棄學校、鄉鎮企業、辦公場所等用于烘干中心建設。
3.支持烘干機生產企業轉型升級。依托安徽在烘干機產業領域的先發優勢，優化烘干機裝備產業結構布局，整合資源，建設區域性產業園區，打造烘干機械產業集群。對于符合條件的生產企業，給予金融支持。
4.對建設烘干中心給予補貼。支持糧食烘干服務向專業化發展，提倡省級和地方政府對建設烘干服務中心所購置的烘干機予以疊加補貼，對烘干配套設施、廠房建設等實施補貼。
5.出臺政策鼓勵使用環保能源。對現有糧食烘干設備的環保節能升級改造進行補助，對于改用綠色能源的用戶，給予有關費用減免支持。
6.開展糧食烘干機械金融貸款試點。金融機構對符合條件的農戶及農業新型組織采取以烘干機抵押、農戶聯保或質押等方式進行貸款，解決購機戶融資難問題。
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