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山西省2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》文件精神，科學(xué)、規(guī)范、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心黨委提出的構(gòu)建“六大體系”、實(shí)施“十二項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)”、落實(shí)“四項(xiàng)扶持政策措施”總體工作思路和布局，以提升縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用水平、農(nóng)機(jī)化管理水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)能力為目標(biāo)。培育、創(chuàng)建一批管理服務(wù)有序、機(jī)具配套合理科學(xué)、生產(chǎn)技術(shù)集成先進(jìn)、示范效果明顯的縣域農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用主體，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、發(fā)展。
（二）基本原則
1.綜合推進(jìn)，把握要點(diǎn)。以先進(jìn)技術(shù)裝備引進(jìn)推廣為先導(dǎo)，以信息化技術(shù)管理服務(wù)為平臺(tái)，以規(guī)模化示范基地為依托，充分發(fā)揮典型、示范推進(jìn)的效能，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物全程機(jī)械化。
2.因地制宜，突出重點(diǎn)。立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、“2+7”主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，集中力量解決當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。平川地區(qū)要優(yōu)化配套，推進(jìn)全程全面發(fā)展；丘陵山區(qū)要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決“瓶頸”問(wèn)題；城市近郊以抓好蔬菜耕、種、管、收關(guān)鍵環(huán)節(jié)和機(jī)械化為主。
3.優(yōu)選主體，突出公益。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，探索建立農(nóng)機(jī)推廣長(zhǎng)效機(jī)制和長(zhǎng)期穩(wěn)定的推廣示范基地。項(xiàng)目承擔(dān)主體的選擇上要實(shí)事求是、以能為先，堅(jiān)持以基礎(chǔ)條件、服務(wù)能力、服務(wù)范圍與公益性農(nóng)機(jī)推廣的認(rèn)同度優(yōu)先，并向鄉(xiāng)村集體組織、貧困鄉(xiāng)村專業(yè)合作社傾斜。
4.規(guī)范選型、嚴(yán)把導(dǎo)向。先進(jìn)適用裝備的選型配套要以作業(yè)機(jī)具引進(jìn)為主，并認(rèn)真把握“七好”，即：與當(dāng)?shù)亓⒌貤l件和農(nóng)藝要求的適應(yīng)性好；與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的一致性好；與全省農(nóng)機(jī)推廣試驗(yàn)示范主推技術(shù)裝備同步性好；與、、先進(jìn)、環(huán)保要求的契合性好；補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，導(dǎo)向性好；與現(xiàn)有機(jī)具配套性好；與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅(jiān)要求”銜接性好。
5.強(qiáng)化管理，規(guī)范程序。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確省、市、縣各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格按照 “綜合示范縣資金管理辦法”和本方案的要求管理實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化提高農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)督考核，充分調(diào)動(dòng)承擔(dān)主體的積極性，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，探索建立監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制。
（三）目標(biāo)任務(wù)
2019年，在全省11個(gè)市的21個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元。
在我省陽(yáng)高縣、渾源縣、朔城區(qū)、平魯區(qū)、岢嵐縣、原平市、陽(yáng)泉郊區(qū)、古交市、太谷縣、和順縣、榆社縣、汾陽(yáng)市、離石區(qū)、洪洞縣、侯馬市、古縣、武鄉(xiāng)縣、沁水縣、萬(wàn)榮縣、新絳縣和垣曲縣等21個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目。
通過(guò)項(xiàng)目示范帶動(dòng)，建設(shè)30個(gè)綜合示范鄉(xiāng)、60個(gè)綜合示范村，示范縣、鄉(xiāng)、村綜合機(jī)械化水平明顯提升，縣域農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平比去年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
平川地區(qū)示范區(qū)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到98%以上，丘陵山區(qū)示范區(qū)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。示范區(qū)總數(shù)達(dá)到40個(gè)以上。
新技術(shù)新機(jī)具展示演示40次以上。
縣級(jí)智慧農(nóng)機(jī)云平臺(tái)完成構(gòu)建并實(shí)現(xiàn)與山西省智慧農(nóng)機(jī)信息服務(wù)管理平臺(tái)的技術(shù)對(duì)接。
運(yùn)城市做好市本級(jí)的智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)管理服務(wù)”的思路，以省中心農(nóng)機(jī)信息化作業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)技術(shù)對(duì)接為主，并進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)功能拓展和指揮、監(jiān)控等相關(guān)裝備建設(shè)。
二、建設(shè)內(nèi)容及承擔(dān)主體
（一）縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門管理服務(wù)能力建設(shè)
1.建設(shè)內(nèi)容：
（1）互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)管理
①智慧農(nóng)機(jī)信息平臺(tái)建設(shè)
新建智慧農(nóng)機(jī)信息平臺(tái)統(tǒng)一安裝使用山西省智慧農(nóng)機(jī)信息服務(wù)管理平臺(tái)(省平臺(tái))，實(shí)現(xiàn)作業(yè)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、終端統(tǒng)計(jì)、作業(yè)監(jiān)控、地圖監(jiān)控、作業(yè)查詢等功能。
為避免重復(fù)投入，已建的智慧農(nóng)機(jī)信息平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)市、縣數(shù)據(jù)與省平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通，完成與省平臺(tái)的數(shù)據(jù)完全對(duì)接及數(shù)據(jù)規(guī)范化修復(fù)，格式規(guī)范要與省平臺(tái)保持一致，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一模塊、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理。
有管理需求的項(xiàng)目縣，可在省平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能拓展，拓展內(nèi)容控制在以下范圍。任務(wù)分配功能：實(shí)現(xiàn)省到市、市到縣、縣到合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級(jí)任務(wù)分配；統(tǒng)計(jì)功能：構(gòu)建合作社和農(nóng)機(jī)手的作業(yè)匯總、作業(yè)明細(xì)、作業(yè)補(bǔ)貼匯總、作業(yè)補(bǔ)貼明細(xì)等報(bào)表；適時(shí)查詢功能：要實(shí)現(xiàn)對(duì)終端設(shè)備傳輸進(jìn)度、作業(yè)進(jìn)度、項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行簡(jiǎn)單監(jiān)測(cè)與匯總，以防止因?yàn)閭鬏敂?shù)據(jù)不規(guī)范或者傳輸不及時(shí)的問(wèn)題影響補(bǔ)貼數(shù)據(jù)。
②建設(shè)要求
平臺(tái)軟件：可實(shí)現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)聯(lián)通，數(shù)據(jù)無(wú)差別查詢，避免形成信息孤島。各市、縣智慧農(nóng)機(jī)信息平臺(tái)建設(shè)要高度集成、一個(gè)平臺(tái)管理所有廠家數(shù)據(jù)、可運(yùn)行可視化監(jiān)管系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)農(nóng)機(jī)，達(dá)到平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)、防作弊、防篡改數(shù)據(jù)的嚴(yán)格管理目的。
監(jiān)測(cè)終端硬件：終端硬件要求有反作弊功能，硬件提供商數(shù)據(jù)要與省平臺(tái)對(duì)接。原有終端品牌有多個(gè)的市縣，對(duì)原有終端要進(jìn)行整合，所有終端要實(shí)現(xiàn)采集數(shù)據(jù)與省平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，我省農(nóng)機(jī)裝備管理服務(wù)向智能化升級(jí)，向集約化、化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。
（2）新機(jī)具、新技術(shù)展演示活動(dòng)
持續(xù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式方法創(chuàng)新。組織舉辦各類新技術(shù)、新裝備現(xiàn)場(chǎng)展演示及田間日活動(dòng)，示范推廣參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式為主要特點(diǎn)的新型技術(shù)推廣方式，通過(guò)作業(yè)演示、技術(shù)講解、操作體驗(yàn)、互動(dòng)答疑，集中展示先進(jìn)技術(shù)和機(jī)具，構(gòu)建農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研用一體化技術(shù)推廣新平臺(tái)、新機(jī)制，打造“農(nóng)機(jī)推廣田間日”和地頭農(nóng)機(jī)展演等活動(dòng)品牌，提升推廣力、影響力。
2.承擔(dān)主體
承擔(dān)主體為縣級(jí)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心(農(nóng)機(jī)局)。
（二）綜合示范縣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)
1.建設(shè)內(nèi)容：
（1）主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)示范基地建設(shè)
①主要示范作物：以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“2+7”主要農(nóng)作物(小麥、玉米、馬鈴薯、高粱、胡麻、莜麥、谷子、蕎麥和豆類)全程機(jī)械化生產(chǎn)示范為目標(biāo)進(jìn)行基地建設(shè)。項(xiàng)目縣以推動(dòng)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)實(shí)際需求，選擇1-2種糧食作物開展示范基地建設(shè)。
②主要支持環(huán)節(jié)：重點(diǎn)支持先進(jìn)適宜的精量播種、施肥、施肥、植保、節(jié)水灌溉、水肥一體化、聯(lián)合收獲、秸稈還田離田、殘膜回收、產(chǎn)地智能烘干、智能農(nóng)機(jī)及信息化裝備等技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，全面提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量和作業(yè)能力。
③技術(shù)路線及裝備集成配套模式：實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)裝備集成配套，探索和建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的區(qū)域性典型技術(shù)模式和全程機(jī)械化整體解決方案，形成技術(shù)裝備、可復(fù)制推廣的技術(shù)路線和裝備集成配套模式。項(xiàng)目覆蓋區(qū)各種生產(chǎn)數(shù)據(jù)能對(duì)接縣、市(指已建或在建平臺(tái)的市)、省平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)全程信息化管理和數(shù)據(jù)聯(lián)通。
主要技術(shù)路線：耕整地播種→施肥→中耕植保→(節(jié)水灌溉)→收獲→(烘干)→還田/離田。各縣按照生產(chǎn)實(shí)際制定完整的技術(shù)路線，節(jié)水灌溉和烘干環(huán)節(jié)根據(jù)立地條件和客觀需求酌情選擇。
④示范規(guī)模：生產(chǎn)示范基地總規(guī)模控制在2000畝以上，集中連片面積在200畝以上，總輻射服務(wù)面達(dá)到3000畝以上。
（2）蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地
①主要示范類型：大田蔬菜和設(shè)施蔬菜。
②主要支持環(huán)節(jié)：各縣根據(jù)當(dāng)?shù)厥卟藱C(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展需求，圍繞大田蔬菜、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，以機(jī)械化耕整、播種(移栽)、植保、水肥一體化、收獲、運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，解決好生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破瓶頸難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，建立蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)路線和裝備集成配套模式。
③主要技術(shù)路線：精整地→起壟→育苗→移栽(直播)→管理(環(huán)控)→水肥一體→收獲(根葉類)→轉(zhuǎn)運(yùn)。各縣按照生產(chǎn)實(shí)際制定完整的技術(shù)路線，環(huán)控和收獲環(huán)節(jié)根據(jù)立地條件和客觀需求酌情選擇。
④示范規(guī)模：生產(chǎn)示范基地規(guī)模控制在300畝以上，集中連片面積在50畝以上，總輻射帶動(dòng)面積達(dá)到500畝以上。
2.承擔(dān)主體
承擔(dān)主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶、亦可是縣級(jí)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心(農(nóng)機(jī)局)。
3.建立示范基地標(biāo)識(shí)
在機(jī)具主要存放場(chǎng)院懸掛“XX縣實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化示范基地”標(biāo)牌。
在主要項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域設(shè)立示范基地標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)正面為示范基地簡(jiǎn)介和區(qū)域圖。示范基地簡(jiǎn)介要寫明示范基地面積、機(jī)具配套數(shù)量、主要生產(chǎn)的技術(shù)內(nèi)容以及生產(chǎn)服務(wù)組織等。示范基地區(qū)域圖要標(biāo)明開展作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)大戶分布點(diǎn)和示范區(qū)域。標(biāo)識(shí)背面為示范基地組織機(jī)構(gòu)、主要技術(shù)路線及裝備配套模式等內(nèi)容。
4.項(xiàng)目規(guī)劃
科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織選點(diǎn)布局，編制項(xiàng)目規(guī)劃圖，編制引進(jìn)機(jī)具需求目錄和制定機(jī)具配套方案。引進(jìn)機(jī)具需求目錄須征得市、省農(nóng)機(jī)主管部門同意。
5.農(nóng)機(jī)化信息宣傳
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目工作進(jìn)展成效和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，編印各類宣傳、技術(shù)資料(包括制作影像宣傳、技術(shù)宣傳資料)。
三、項(xiàng)目資金使用管理要求
（一）專項(xiàng)資金用途
1、引進(jìn)新裝備(含基地裝備監(jiān)測(cè)終端)的購(gòu)置補(bǔ)助，單機(jī)額不得超售價(jià)80%；
2、項(xiàng)目縣構(gòu)建智慧農(nóng)機(jī)信息管理服務(wù)體系，建立智慧農(nóng)機(jī)作業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化，不得超過(guò)15萬(wàn)元(硬件建設(shè)一般不超過(guò)8萬(wàn)元)；
3、項(xiàng)目規(guī)劃、新機(jī)具新技術(shù)展演示活動(dòng)、農(nóng)機(jī)化信息宣傳，不得超過(guò)5萬(wàn)元；
4、項(xiàng)目市按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”的發(fā)展思路自行確定智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，可在省平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)性化定制，資金不足部分自籌。
（二）使用原則
堅(jiān)持差額包干，誰(shuí)用誰(shuí)建原則，建立“比例補(bǔ)助、差額自籌、邊建邊補(bǔ)”的靈活有效機(jī)制。
（三）使用要求
項(xiàng)目資金的使用與管理要嚴(yán)格按照《山西省農(nóng)機(jī)局 山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法(試行)>的通知》(晉農(nóng)機(jī)財(cái)字[2016]56號(hào))文件的要求進(jìn)行，項(xiàng)目資金必須專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、滯留項(xiàng)目資金。項(xiàng)目縣要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政配套必要的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目工作的順利開展。
（四）資金撥付
項(xiàng)目縣在完成項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)已完成項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)節(jié)，分階段進(jìn)行自檢自驗(yàn)合格后，會(huì)商財(cái)政撥付相關(guān)項(xiàng)目資金。
四、職責(zé)分工
1.省級(jí)農(nóng)機(jī)部門主要職責(zé)
省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心是項(xiàng)目的計(jì)劃管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)查摸底、確定示范縣、計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)、省級(jí)實(shí)施方案和驗(yàn)收辦法的制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定；負(fù)責(zé)采取績(jī)效監(jiān)控等辦法，確保績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；負(fù)責(zé)組織績(jī)效評(píng)價(jià)。省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，由農(nóng)機(jī)中心主任擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)部、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣一部等主要負(fù)責(zé)同志為成員。項(xiàng)目的實(shí)施和技術(shù)支持部門為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣一部，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、技術(shù)服務(wù)、督促抽查、開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等。
2.市級(jí)農(nóng)機(jī)部門主要職責(zé)
市級(jí)農(nóng)機(jī)部門是項(xiàng)目的監(jiān)督管理主體，要組織管理和技術(shù)人員組成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等。
3.縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門主要職責(zé)
項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門是項(xiàng)目的實(shí)施管理主體，同時(shí)也是部分建設(shè)內(nèi)容的承擔(dān)方。根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)清單和項(xiàng)目管理實(shí)施方案，制定縣項(xiàng)目總體規(guī)劃和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，即：認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)責(zé)任、檔案管理及組織開展作業(yè)、宣傳等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目初驗(yàn)、工作總結(jié)和績(jī)效自評(píng)工作。項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門做好項(xiàng)目資金的兌付工作。
各項(xiàng)目縣要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)組。領(lǐng)導(dǎo)組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、資金管理、組織協(xié)調(diào)等事宜。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé)。技術(shù)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和組織推動(dòng)，編制當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)施方案等文件，做好項(xiàng)目實(shí)施期間的管理、引進(jìn)機(jī)具的跟蹤考核、集成技術(shù)應(yīng)用效益分析、技術(shù)服務(wù)等。
五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
1-4月，下達(dá)示范縣建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。
7月31日前，編制下達(dá)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案。
8月20日前，各項(xiàng)目縣制定項(xiàng)目實(shí)施方案，上報(bào)省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心備案，各項(xiàng)目縣上報(bào)半年工作總結(jié)。
9月30日前，省、市農(nóng)機(jī)部門開展項(xiàng)目督導(dǎo)。
11月30日前，各項(xiàng)目縣完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及初驗(yàn)工作，上報(bào)項(xiàng)目工作總結(jié)，完成績(jī)效自評(píng)。
12月15日前，各市農(nóng)機(jī)發(fā)展中心(農(nóng)機(jī)局)對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收；省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心組織開展績(jī)效抽查。
六、項(xiàng)目資料及檔案管理
項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)部門要責(zé)成專人做好項(xiàng)目資料的收集、整理及歸檔，做到專項(xiàng)專檔。
項(xiàng)目資料包括：調(diào)查摸底情況、規(guī)劃計(jì)劃、縣農(nóng)機(jī)部門管理文件、實(shí)施方案、項(xiàng)目協(xié)議、聲像資料、考核記錄、檢查記錄、整改情況、相關(guān)票據(jù)、動(dòng)態(tài)報(bào)表、引進(jìn)機(jī)具的跟蹤考核報(bào)告、集成技術(shù)應(yīng)用效益分析報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告等。
七、項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)部門在項(xiàng)目結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)，準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收材料，以公函向市農(nóng)機(jī)部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。
市級(jí)農(nóng)機(jī)部門在接到項(xiàng)目縣驗(yàn)收申請(qǐng)后，依照省級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收完成后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，將檢查驗(yàn)收結(jié)果及資料上報(bào)省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣一部。項(xiàng)目驗(yàn)收工作也可由市農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一組織委托第三方驗(yàn)收。
市級(jí)智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目由省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心驗(yàn)收。
項(xiàng)目驗(yàn)收材料包括：
1、項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收公函。
2、項(xiàng)目下達(dá)資金撥付文件。
3、縣級(jí)實(shí)施方案；項(xiàng)目規(guī)劃；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的聲像、文字等有關(guān)資料。
4、示范基地在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)當(dāng)形成的試驗(yàn)考核、效益分析報(bào)告等。
5、縣農(nóng)機(jī)局編制的項(xiàng)目文件、會(huì)議紀(jì)要等。
6、農(nóng)機(jī)具引進(jìn)購(gòu)置清單、票據(jù)復(fù)印件。
7、項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的印證材料。
8、縣農(nóng)機(jī)局與承擔(dān)主體簽訂的公益性示范協(xié)議等。
9、項(xiàng)目資金管理使用情況、資金運(yùn)行程序、資金支出等內(nèi)容。
10、項(xiàng)目工作總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
八、項(xiàng)目績(jī)效考核
省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。按項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，采用百分制績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。考核通過(guò)“聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪、核驗(yàn)評(píng)分”的方式進(jìn)行。考核等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：90分(含90分)以上為；90-80分(含80分)為良好；80-70分(含70分)為合格；70分以下為不合格。
各項(xiàng)目單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后依進(jìn)度要求進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，編寫項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)部門。各市農(nóng)機(jī)部門按要求收集、審核、整理、匯總各項(xiàng)目縣績(jī)效自評(píng)情況，編制本市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣項(xiàng)目管理工作總結(jié)，統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)機(jī)中心推廣一部。
九、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)報(bào)送
各項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況和工作開展情況上報(bào)市農(nóng)機(jī)部門，市農(nóng)機(jī)部門將情況匯總整理后上報(bào)省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣一部。
1、周報(bào)內(nèi)容：每周二填報(bào)《2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目基本情況表報(bào)》、《2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)動(dòng)態(tài)表報(bào)》。
2、月報(bào)內(nèi)容：每月25日?qǐng)?bào)送本月項(xiàng)目建設(shè)情況。
3、半年報(bào)內(nèi)容：8月20日前報(bào)送半年工作總結(jié)，11月15日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
4、報(bào)送要求：*專人進(jìn)行動(dòng)態(tài)編報(bào)，紙質(zhì)版由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章寄省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣一部，電子版發(fā)送電子信箱(sxnjtgk3@163.com)。
十、結(jié)果應(yīng)用
省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心對(duì)農(nóng)機(jī)化綜合示范縣進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目縣給予立項(xiàng)傾斜支持，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目縣進(jìn)行限期整改和通報(bào)批評(píng)，酌情取消下一年度農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金支持。
十一、保障要求
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，精心組織實(shí)施。
各項(xiàng)目縣要依據(jù)省級(jí)實(shí)施方案的要求制定《縣級(jí)實(shí)施方案》(主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)主體方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、農(nóng)機(jī)裝備及作業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀、項(xiàng)目組織管理、技術(shù)組人員名單、實(shí)施區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)裝備需求、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、補(bǔ)助資金管理等)，組織承擔(dān)主體實(shí)施。《縣級(jí)實(shí)施方案》應(yīng)及時(shí)上報(bào)市農(nóng)機(jī)部門審核，由市農(nóng)機(jī)部門報(bào)省項(xiàng)目管理部門備案。承擔(dān)智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的項(xiàng)目市也要結(jié)合本方案的要求編制上報(bào)《平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》并依項(xiàng)目管理要求認(rèn)真實(shí)施。
項(xiàng)目縣要與項(xiàng)目承擔(dān)主體簽訂項(xiàng)目協(xié)議書，明確各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等，明確項(xiàng)目機(jī)具用途和管理等。引進(jìn)機(jī)具噴繪“XX縣NJSF2019-XX”字樣、設(shè)立項(xiàng)目示范基地標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)由項(xiàng)目承擔(dān)主體自籌資金建設(shè)。
在項(xiàng)目實(shí)施期間，各市及項(xiàng)目縣要及時(shí)掌握各項(xiàng)目區(qū)的工作進(jìn)展情況，如遇不可抗力原因需要調(diào)整、變更實(shí)施區(qū)域時(shí)，須經(jīng)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組同意，縣農(nóng)機(jī)部門函報(bào)市農(nóng)機(jī)部門批準(zhǔn)并報(bào)省項(xiàng)目管理部門備案。
2019年4月底以前，個(gè)別自行實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的縣，其實(shí)施方案的編制內(nèi)容以本方案要求為主，已完成的建設(shè)內(nèi)容參照《山西省農(nóng)機(jī)局 山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法(試行)>的通知》(晉農(nóng)機(jī)財(cái)字[2016]56號(hào))文件要求實(shí)事求是、嚴(yán)格管理。
（二）嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化制度保障。
項(xiàng)目縣要加大項(xiàng)目檢查、資金兌付等工作的督查力度，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，通過(guò)有效的辦法和科學(xué)的程序，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)，確保補(bǔ)助資金專款專用。資金不足由項(xiàng)目承擔(dān)主體自籌。項(xiàng)目資金如有結(jié)余應(yīng)及時(shí)用于擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（三）認(rèn)真督導(dǎo)檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
各市農(nóng)機(jī)部門在項(xiàng)目實(shí)施各階段進(jìn)行督查，監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于兩次，并將每次督查情況形成報(bào)告報(bào)省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣一部。督查中要查看項(xiàng)目縣項(xiàng)目工作布置、實(shí)施、檢查、資金兌付等原始資料(包括文件、會(huì)議記錄、通知、便函、票據(jù)、工作記錄等)，實(shí)地查看機(jī)具引進(jìn)及使用考核情況。督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)組提出書面的限期整改意見。
項(xiàng)目縣要組織人員督查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和完成質(zhì)量，并將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)部門。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目任務(wù)如期完成。在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，要定期進(jìn)行全面自查。
（四）強(qiáng)化過(guò)程管理，及時(shí)總結(jié)自評(píng)。
各項(xiàng)目縣在實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，整理保存好項(xiàng)目資料，完善項(xiàng)目印證資料，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目工作總結(jié)和績(jī)效自評(píng)。
項(xiàng)目工作總結(jié)包含：項(xiàng)目概況；項(xiàng)目完成情況(項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況，引進(jìn)機(jī)具的型號(hào)及數(shù)量，項(xiàng)目實(shí)施的范圍及輻射范圍等)；項(xiàng)目實(shí)施中采取的主要措施；總結(jié)出適合本地區(qū)的技術(shù)集成模式、機(jī)具配備方案、技術(shù)路線；項(xiàng)目宣傳，機(jī)具演示示范情況；項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；資金的具體使用情況及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；存在的問(wèn)題及建議等。
項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告包含：項(xiàng)目的基本情況(項(xiàng)目概況、項(xiàng)目資金投入和使用情況、項(xiàng)目組織管理和實(shí)施情況、項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo))；項(xiàng)目績(jī)效情況(項(xiàng)目投入情況、資金落實(shí)情況)；項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況(產(chǎn)出指標(biāo)完成情況、效益指標(biāo)完成情況)；項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)做法；項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及原因；進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理的建議等。
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