破解“品牌、人才”建設瓶頸，提升鄉村產業振興新動能

2019-08-27 15:40:01 來源：農機網整理發布閱讀量：36131 評論

　　【農機網熱點關注】日前，農業農村部市場與信息化司對十三屆全國人大二次會議第5810號建議(關于破解“品牌、人才”建設瓶頸，提升鄉村產業振興新動能的建議)進行了答復，答復中指出我國一向高度重視農業品牌建設。2018年中央1號文件要求“深入推進農業品牌化”“培育農產品品牌”“打造區域公用品牌”。當前，質量興農、品牌強農已經成為轉變農業發展方式、加快脫貧攻堅、提升農業競爭力和實現鄉村振興的戰略選擇。

　　提升品牌影響力：解決農產品優價問題

　　強化頂層設計。2018年深入實施農業品牌提升行動，全面推進農業品牌建設，并以水果、大米、茶葉、水產品為重點加強品牌建設。

　　夯實品牌基礎。截至2018年底，全國綠色食品、有機農產品、農產品地理標志產品獲證單位超過1.6萬家，產品總數達3.8萬余個，并通過綠色食品宣傳月、中國綠色食品博覽會和中國有機食品博覽會等活動，培育了一批綠色農產品。

　　創新營銷推介。充分利用各農業展會和產銷對接活動，以農產品區域公用品牌為重點，創新開展一系列全國性農業品牌專場推介，精彩展示我國農業品牌的建設成果。

　　加大宣傳推廣。2015—2016年，連續兩年開展百個合作社百個農產品品牌公益宣傳活動；2018年，在傳統媒體和新媒體上均集中開展了農業品牌宣傳推介；2019年出版《品牌故事》，生動講述農業品牌故事。

　　人才支撐：鄉村人才隊伍建設新舉措

　　高度重視農民教育培訓和涉農人才培養工作，積極推動涉農教育教學改革，創新涉農人才培養模式，以此作為實施鄉村振興戰略的基礎性長期性工程，為推進農業農村現代化提供了有力人才支撐。

　　健全完善教育培訓體系。多年來，通過發揮各級農廣校的主體支撐作用，凝聚了農業院校、科研院所、農民合作社、農業企業、農業園區等多種力量，推動形成市場力量和多方資源共同參與的農民教育培訓體系。截至目前，中央財政累計安排90.9億元支持農民教育培訓工作。其中，2018年、2019年每年達到20億元，每年約100萬農民受益。

　　創新培養模式。2018年，組織開展了全國職業院校技能大賽；2018年，印發《關于加強農科教結合實施農林人才教育培養計劃2.0的意見》，吸引生源報考涉農專業，培養復合應用型農林人才；2019年，《農業農村部辦公廳關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》提出，推進職業培訓與職業教育銜接貫通培養，實行農學結合、彈性學制等培養模式，培養具有中高等學歷的高素質農民；同時多年來，堅持執行涉農中職專業學生免學費政策，大力培養高技能人才。

　　大力推進農民學歷提升。2018年，組織修訂《中等職業學校專業目錄》，規范農業中職學校專業建設，增強學生的職業適應能力；2019年，印發《高職擴招專項工作實施方案》，面向退役軍人、下崗失業人員、農民工等群體開展高職擴招專項工作。

　　加強農業品牌電商等人才隊伍建設。指導農業農村部管理干部學院，組織開展農業品牌專題培訓，提升各級農業農村部門品牌建設能力。

　　涉農資金統籌整合：創新涉農項目工作運行機制

　　近年來，農業農村部積極推進涉農資金統籌整合，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，拓寬融資渠道，采用政府購買服務、擔保貼息、以獎代補等措施，帶動金融和社會資本投向農業農村。

　　經國務院批準，財政部會同農業農村部于2015年啟動農業“三項補貼”改革，推動全國農業信貸擔保體系建設。目前，全國農擔體系政策框架已經基本搭建，農擔惠農政策目標逐步實現，截至2018年底，33個省級農擔公司累計擔保金額1144.2億元，擔保項目32萬個。

　　將農業保險作為支持農業發展的重要手段，不斷擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平，開展了農業大災保險試點、三大糧食作物完全成本和收入保險試點，將三大糧食作物制種保險納入中央財政補貼范圍，滿足新型農業經營主體多層次高保障的農業保險需求。

　　同時，綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補、稅收優惠等方式，增強新型農業經營主體生產經營能力，進一步提升新型經營主體生產積極性。

　　農業品牌建設：探索建立支持品牌農產品提升計劃

　　根據《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》，農業農村部堅持市場、政府主導、企業主體、多元參與的原則，以中國農業品牌目錄制度建設為抓手，強化品牌標準體系和制度建設，指導各地加強農業品牌創建，塑造一批在影響力大、競爭力強、文化底蘊深厚的農業品牌。

　　加快推動中國農業品牌目錄制度建設工作，2019年建立完成中國農產品區域公用品牌子目錄，對進入目錄的品牌實行動態管理。

　　開展評價標準和制度體系建設，建立科學評估機制，推動農業品牌規范有序發展。

　　創新品牌營銷推介，充分利用農業展會、產銷對接、電子商務等平臺和傳播渠道，開展宣傳推介，增強農業品牌度、美譽度和影響力；以區域公用品牌為重點，創新開展全國性農業品牌專場推介。

　　加強農業品牌培訓，強化經驗交流，推進協同合作，進一步提升農業品牌建設能力和水平。

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