國家大力發(fā)展家庭農(nóng)場，農(nóng)民更有奔頭了！

2019-09-11 17:01:03 來源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)原創(chuàng) 作者：林言閱讀量：43414 評論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點關(guān)注】 9月9日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》。文件提出，實施家庭農(nóng)場培育計劃，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。到2020年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步提升，經(jīng)營管理更加規(guī)范，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)更加多元，發(fā)展模式更加多樣。到2022年，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升。

　　此次多部門聯(lián)合“力挺”家庭農(nóng)場發(fā)展，可見國家對其發(fā)展重視程度不一般。其實“家庭農(nóng)場”這個詞并不陌生，早在2008年，黨的十七屆三中全會報告次將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一提出。隨后，2013年中央“一號文件”再次提到家庭農(nóng)場，稱鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，再到2019年中央一號文件強調(diào)家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，每年的中央一號文件中都有關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)容。

　　那么到底什么是家庭農(nóng)場？家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。目前，我國家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶有2.3億戶，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定或工商注冊登記的家庭農(nóng)場有87.7萬個。

　　家庭農(nóng)場從承包農(nóng)戶中孕育而生并發(fā)展壯大，對其他農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營具有帶動作用。據(jù)此前農(nóng)業(yè)部門對全國3000多戶家庭農(nóng)場的跟蹤監(jiān)測得知，其年平均純收入不僅遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶收入，也高于城鎮(zhèn)居民人均收入，可以說，家庭農(nóng)場主已是真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段，要應(yīng)對農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化，解決誰來種地、怎樣種好地的問題，亟需加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)核，堅持了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，適合我國基本國情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版，已成為適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。

　　鑒于我國當(dāng)前大國小農(nóng)的國情，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不管是農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶，還是家庭農(nóng)場，都離不開土地流轉(zhuǎn)。而專家認(rèn)為，家庭農(nóng)場是土地流轉(zhuǎn)中比較好的方式。從目前成功的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營經(jīng)驗來看，以家庭農(nóng)場為組織形式，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積，一般以幾十畝到一二百畝為宜。由于這些家庭農(nóng)場在選擇作物品種、技術(shù)管理等方面有一定經(jīng)驗，并且流轉(zhuǎn)的土地面積，可以憑借自己的家庭勞動力能夠操勞過來或基本能夠操勞過來，只需要日常少量雇工或在忙不過來時雇工，且土地能夠按照自己的計劃進(jìn)行種植，遇到自然災(zāi)害風(fēng)險和市場變化風(fēng)險，也能夠有效地抵御和防范，因而，不會輕易出現(xiàn)過大的經(jīng)營風(fēng)險。

　　不僅如此，11部門聯(lián)合印發(fā)的《意見》還在各方面對家庭農(nóng)場予以保障。

　　在用地保障方面，文件提出，利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵各地通過多種方式加大對家庭農(nóng)場建設(shè)倉儲、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施用地支持；

　　在金融服務(wù)方面，文件鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對家庭農(nóng)場開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍。開展家庭農(nóng)場信用等級評價工作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款。

　　專家認(rèn)為，文件的出臺為眾多家庭農(nóng)場吃下了“定心丸”，從保障土地經(jīng)營權(quán)到強化用地保障，從完善財政稅收政策到加強金融保險服務(wù)，從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到健全社會化服務(wù)，家庭農(nóng)場發(fā)展迎來了全面的政策扶持。

　　今后家庭農(nóng)場發(fā)展不可限量，有這方面打算的農(nóng)業(yè)大戶可以重點關(guān)注一下。

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