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張興旺司長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會(huì)上的講話
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】編者按: 11月12日至13日，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)交流各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)和成效，研究部署農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的改革發(fā)展創(chuàng)新措施及下一階段重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)張興旺出席會(huì)議并講話，現(xiàn)將張興旺司長(zhǎng)的講話印發(fā)，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
張興旺司長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會(huì)上的講話
（2019年11月12日 北京）
同志們：
今年是新中國(guó)成立70周年，是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施10周年，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院42號(hào)文的開(kāi)局之年，是機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革的重要一年。在這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作會(huì)議將主題聚焦“改革創(chuàng)新”，非常必要也非常及時(shí)。
典型引路是打開(kāi)工作局面的好方法。剛才，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、重慶、陜西9個(gè)省份作了很好的典型交流發(fā)言，從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗(yàn)好做法。這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，恒新站長(zhǎng)還要全面部署，我這里主要講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)使命
近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作重點(diǎn)，牢記職責(zé)使命，履行職責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)I造了良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任不斷壓實(shí)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》有關(guān)部署，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核列入各級(jí)政府的安全生產(chǎn)考核中，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。內(nèi)蒙古、廣西、青島等地建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管體系，壓實(shí)了各級(jí)政府、主管部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)監(jiān)管措施不斷加強(qiáng)。各地按照新的牌證管理規(guī)定和新修訂的檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)藛T的管理。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，加大對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)、隱患突出的地區(qū)和監(jiān)管對(duì)象的檢查，加大排查和監(jiān)督力度。加強(qiáng)與公安交通、應(yīng)急管理等部門的協(xié)調(diào)和溝通，形成合力，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，重點(diǎn)開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治及路檢路查工作，嚴(yán)格查處違法行為，排查事故隱患，有效遏制和減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。山西、吉林、江蘇、浙江、湖北等省出臺(tái)文件，設(shè)定了變型拖拉機(jī)報(bào)廢年限和“清零”時(shí)間表，建立了定期通報(bào)和變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰退出機(jī)制。江蘇的變型拖拉機(jī)已經(jīng)從2008年的20多萬(wàn)臺(tái)下降到目前的不足5000臺(tái)；浙江加強(qiáng)政策引導(dǎo)，采取疏堵結(jié)合的辦法，在強(qiáng)化變型拖拉機(jī)禁(限)行區(qū)域限制的同時(shí)，提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3500元至2萬(wàn)元不等，加快變拖報(bào)廢淘汰。
(三)安全宣傳不斷創(chuàng)新。各地按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)和開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作部署，利用廣播、電視、報(bào)刊和“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。深入到生產(chǎn)一線，通過(guò)農(nóng)機(jī)安全主題宣講、農(nóng)機(jī)安全宣傳咨詢?nèi)铡⑥r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機(jī)安全警示教育和應(yīng)急處置演練、送安全知識(shí)下鄉(xiāng)等方式，開(kāi)展了既有聲勢(shì)又有實(shí)效的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及了安全生產(chǎn)知識(shí)，提升了宣傳效果，顯著提高了農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，夯實(shí)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。黑龍江、廣西、重慶、陜西等地積極引導(dǎo)干部職工創(chuàng)作了一系列農(nóng)機(jī)安全宣傳文藝節(jié)目等文化作品，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式讓安全生產(chǎn)知識(shí)深入人心。
(四)惠民服務(wù)不斷強(qiáng)化。全面落實(shí)免費(fèi)監(jiān)理政策，全國(guó)每年減少農(nóng)機(jī)手支出10億元以上。以“放管服”改革為切入點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，推行辦事公開(kāi)和一站式服務(wù)，努力做到一次辦結(jié)，大大方便了農(nóng)民群眾，解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)后一公里的問(wèn)題。江蘇建立了“江蘇省大學(xué)生農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛考評(píng)基地”，為在校大學(xué)生考取農(nóng)機(jī)駕駛證提供服務(wù)，為培養(yǎng)壯大農(nóng)機(jī)后備人才隊(duì)伍搭建一站式平臺(tái)。北京、河北、上海、江蘇、陜西等地將農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)增加了一道穩(wěn)定的防線。
(五)信息化管理不斷推進(jìn)。近年來(lái)，各地開(kāi)發(fā)完善了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息管理平臺(tái)，集成行政審批、政務(wù)公開(kāi)、宣傳教育等功能，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。部總站正在積極組織開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)牌證管理信息查詢系統(tǒng)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)型參數(shù)信息查詢系統(tǒng)，推進(jìn)全國(guó)牌證信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)信息化建設(shè)成效明顯，顯著提高了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。湖北因地制宜推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立了基于北斗的農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管、實(shí)時(shí)調(diào)度、作業(yè)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集等功能，創(chuàng)出了一條好路子。
(六)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提升。一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要保障，總站通過(guò)舉辦系列培訓(xùn)班，扎實(shí)開(kāi)展法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，并適時(shí)組織開(kāi)展了監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化交叉檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)。上個(gè)月剛剛結(jié)束的全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽是一次錘煉隊(duì)伍的有效嘗試，在推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面起到了良好的作用，達(dá)到了“以賽促學(xué)，以賽代訓(xùn)”預(yù)期效果，這種活動(dòng)形式值得肯定和推廣。各地高度重視隊(duì)伍建設(shè)工作，建立培訓(xùn)教育機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
總之，在全系統(tǒng)的共同努力下，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，農(nóng)機(jī)事故連年持續(xù)下降，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作多次得到國(guó)務(wù)院安委會(huì)的表?yè)P(yáng)，成績(jī)?nèi)〉脕?lái)之不易，凝聚著安全監(jiān)理廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司對(duì)大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理正處在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展及“放管服”改革、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革、行政審批改革不斷深入，在體制機(jī)制、方式方法等方面給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來(lái)許多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理要把握好當(dāng)前改革發(fā)展關(guān)鍵期，處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
(一)處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))，作出了“我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段”的重大判斷，提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)升級(jí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的對(duì)象和內(nèi)容也在變化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求越來(lái)越迫切，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來(lái)越明顯，對(duì)安全作業(yè)、舒適作業(yè)、作業(yè)的要求越來(lái)越高。但許多老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患依然存在，淘汰更新速度較慢，且越來(lái)越多的專用和大型復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷出現(xiàn)，對(duì)其的安全性能評(píng)估和監(jiān)管措施相對(duì)滯后，這些都對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了新挑戰(zhàn)。安全監(jiān)管要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域，拓展服務(wù)對(duì)象及內(nèi)容，加快農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定，建立健全農(nóng)機(jī)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，全面提升農(nóng)機(jī)裝備的安全性和可靠性。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，擺上重要日程，任何時(shí)候都不能放松。
(二)處理好安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的關(guān)系。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記曾在不同場(chǎng)合對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)表過(guò)重要講話，多次作出重要指示批示，深刻論述安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責(zé)任制等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。今年1月9日、7月26日，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院安委會(huì)先后召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理作出重要批示。批示指出：安全生產(chǎn)，關(guān)系重大，責(zé)任重大，安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈，不能有絲毫放松。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為全國(guó)17個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)之一，是重要的民生問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)民家庭及農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是法律賦予農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效措施和重要保證，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的需求越來(lái)越迫切，必須按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和國(guó)務(wù)院決策部署，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的歷史重任。
(三)處理好農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的關(guān)系。十九屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，為解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法多頭分散、執(zhí)法缺位、不到位等問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的法治保障。剛剛閉幕的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求。我們要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革是全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的重要途徑，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善鄉(xiāng)村治理體系的迫切需要，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能轉(zhuǎn)變、提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力的重要舉措，要高度重視、主動(dòng)入位，積極配合，切實(shí)貫徹執(zhí)行。
在推進(jìn)改革過(guò)程中，各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)匯報(bào)、積極協(xié)調(diào)、充分溝通，全面反映農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的行業(yè)特點(diǎn)，妥善處理好改革中遇到的有關(guān)問(wèn)題。這次改革，將分散在同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位的行政處罰，以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制職能剝離，由整合組建后的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍集中行使，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。明確要求創(chuàng)新工作機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍與行業(yè)管理、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)等其他機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。對(duì)此，各地要認(rèn)真梳理行政執(zhí)法、行政處罰、牌證管理、安全檢驗(yàn)、安全檢查、事故處理、應(yīng)急管理等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)分工，按照“先立后破、不立不破”的原則，全面厘清職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要確保改革過(guò)程中“人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷”，防止因改革出現(xiàn)安全監(jiān)管“空檔期”。
三、以專業(yè)精神專業(yè)素養(yǎng)提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平
安全是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，安全生產(chǎn)始終是底線，不能有絲毫放松，不能有任何僥幸心理。做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在，有為才有位，希望各地進(jìn)一步樹(shù)立安全發(fā)展理念，提升能力水平，強(qiáng)化全面監(jiān)理，努力確保農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。
(一)堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)便民惠民政策。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革，以服務(wù)促管理。要在服務(wù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和便民惠民等方面探索積累經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感；要積極運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的便捷性、性；要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施，將嚴(yán)格執(zhí)法與政策支持、便民與強(qiáng)農(nóng)惠民結(jié)合起來(lái)，有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助推農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂，責(zé)任制是安全生產(chǎn)的根本，安全生產(chǎn)的核心問(wèn)題是責(zé)任制是否落實(shí)。堅(jiān)持把責(zé)任落實(shí)挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，明確監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，以明責(zé)強(qiáng)定責(zé)，以定責(zé)促履責(zé)，以問(wèn)責(zé)保負(fù)責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任全覆蓋，真正把責(zé)任壓實(shí)到人、到崗、到環(huán)節(jié)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，進(jìn)一步完善推進(jìn)責(zé)任落實(shí)的機(jī)制，建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與、齊抓共管的安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)堅(jiān)持源頭管理，有效管控農(nóng)機(jī)安全隱患。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要牢固樹(shù)立“生命至上、安全”理念，嚴(yán)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線，要有“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)意識(shí)，“舍我其誰(shuí)、非我莫屬”的擔(dān)當(dāng)精神，“非抓不可、勢(shì)在必行”的堅(jiān)定情懷，把安全生產(chǎn)抓在手上、扛在肩上、刻在心上、嵌入腦海。嚴(yán)格做好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)以及其它危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好變型拖拉機(jī)整治，扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)機(jī)安全宣傳月等安全宣傳教育活動(dòng)，提高駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，深入田間地頭，開(kāi)展安全檢查，強(qiáng)化隱患排查治理。
(四)堅(jiān)持平安創(chuàng)建，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要抓手，是將農(nóng)機(jī)安全的部門行為上升到政府行為，建立多部門合作機(jī)制的有效手段，要持之以恒、常抓不懈。各地要積極爭(zhēng)取地方政府重視和支持，將創(chuàng)建工作納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，加大創(chuàng)建投入。進(jìn)一步完善選拔推薦機(jī)制，嚴(yán)把申報(bào)材料質(zhì)量關(guān)，切實(shí)把好的市縣和的個(gè)人推薦出來(lái)，樹(shù)立。要鞏固和擴(kuò)大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成果，擴(kuò)大覆蓋面，必要時(shí)開(kāi)展回頭看。
(五)堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和水平。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)條件，為履行好公益性職責(zé)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要優(yōu)化崗位設(shè)置，不斷充實(shí)有生力量，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體實(shí)力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和破解難題的能力，提升隊(duì)伍的執(zhí)法形象和工作水平，努力培養(yǎng)一支恪盡職守、業(yè)務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的監(jiān)理隊(duì)伍。
同志們，國(guó)務(wù)院42號(hào)文為新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向，明確了要求，也為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了遵循。希望各地以《條例》實(shí)施10周年和貫徹落實(shí)42號(hào)文為新的起點(diǎn)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作放在農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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