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新疆農(nóng)機(jī)局對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)整治稽查情況進(jìn)行了通報(bào)

2019-11-27 14:53:38 來(lái)源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：39901 評(píng)論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)】近日，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局對(duì)此前開展的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)整治稽查工作情況進(jìn)行了通報(bào)。通報(bào)如下：

　　近三年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況方面，2017年中央撥付購(gòu)置補(bǔ)貼資金8.064億元，當(dāng)年可使用補(bǔ)貼資金總額13.394億元(含累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)5.33億元)，全年使用補(bǔ)貼資金7.26億元，共購(gòu)置各類機(jī)具4.9萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶3.6萬(wàn)戶。2018年中央撥付農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2.016億元，當(dāng)年可使用補(bǔ)貼資金總額7.736億元(含累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)5.72億元)。全年使用補(bǔ)貼資金6.74億元，購(gòu)置機(jī)具3.66萬(wàn)臺(tái)，受益戶2.91萬(wàn)戶。2019年中央撥付農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金6億元，上一年結(jié)余資金0.84億元，當(dāng)年可用資金6.84億元。截止11月6日，全疆共執(zhí)行購(gòu)置補(bǔ)貼資金6.52億元，購(gòu)置機(jī)具近2.98萬(wàn)臺(tái)套，受益戶2.18萬(wàn)戶。截至目前，全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度95.2%，其中：昌吉州、伊犁州、巴州、阿克蘇地區(qū)、烏魯木齊市、克拉瑪依市、博州、阿勒泰地區(qū)基本實(shí)施完畢。喀什地區(qū)的葉城縣實(shí)施進(jìn)度55%，澤普縣實(shí)施進(jìn)度58%，和田地區(qū)和田市實(shí)施進(jìn)度42%、墨玉縣實(shí)施進(jìn)度65%，哈密市實(shí)施進(jìn)度72%，需要進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作基本情況：從2019年5月“一卡通”專項(xiàng)治理、7月農(nóng)業(yè)農(nóng)村民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、9月農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治稽查，對(duì)伊犁州、阿勒泰地區(qū)、昌吉州、哈密市、吐魯番市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、巴州等地(州、市)的25個(gè)縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行稽查，對(duì)46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的312購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行了入戶抽查。地(州、市)對(duì)60個(gè)縣(市、區(qū))的1594戶進(jìn)行了檢查，全疆90個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣市都進(jìn)行了自查。

　　工作成效方面，通過(guò)自治區(qū)稽查和地(州、市)檢查、縣(市、區(qū))自查，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題136個(gè)。根據(jù)上報(bào)情況，目前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索除大部分已整改落實(shí)，4個(gè)違規(guī)案件問(wèn)題線索正在整改落實(shí)。

　　1、主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問(wèn)題45個(gè)。一是對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管不夠。主要是主動(dòng)作為不足，補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、信息錄入、核驗(yàn)公示、申報(bào)資金、抽查審批、資金兌付過(guò)程中存在慢作為、推諉扯皮問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施、兌付進(jìn)度慢等問(wèn)題。主要涉及喀什地區(qū)、和田地區(qū)、塔城地區(qū)等地(州、市)。二是未按《關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號(hào))文件規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體責(zé)任，仍由購(gòu)機(jī)戶直接到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門辦理購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，增加群眾負(fù)擔(dān)。主要涉及吐魯番市、阿克蘇地區(qū)。

　　2、補(bǔ)貼資金兌付不及時(shí)的問(wèn)題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問(wèn)題23個(gè)。由于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享受補(bǔ)貼對(duì)象分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作人員緊張，工作任務(wù)繁重，工作經(jīng)費(fèi)有限等，存在補(bǔ)貼核驗(yàn)跟進(jìn)不及時(shí)，不能及時(shí)上報(bào)審核數(shù)據(jù)。主要涉及阿克蘇、巴州、博州、和田、喀什、烏魯木齊、塔城、克州等地(州、市)。

　　3、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)、銘牌不規(guī)范的問(wèn)題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問(wèn)題17個(gè)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)購(gòu)置補(bǔ)貼人員不固定、調(diào)換頻繁，補(bǔ)貼政策、操作程序、銘牌規(guī)范等業(yè)務(wù)不熟悉，不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于機(jī)具核驗(yàn)和銘牌管理的相關(guān)規(guī)定。主要涉及博州、巴州、吐魯番市、哈密市等地州市。

　　4、購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)資金需求摸底測(cè)算不科學(xué)問(wèn)題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問(wèn)題4個(gè)。沒(méi)有深入基層調(diào)查研究，資金需求測(cè)算憑經(jīng)驗(yàn)，決策不科學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金沉淀或不能滿足群眾購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械需求。主要涉及和田地區(qū)、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)、哈密市等地(州、市)。

　　5、購(gòu)置補(bǔ)貼政宣傳不到位及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問(wèn)題19個(gè)。因政策規(guī)定宣傳不到位，群眾對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)、審核、兌付及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息了解不全面，對(duì)政策知曉率不高。主要涉及哈密、塔城、克州、吐魯番、克拉瑪依、喀什等地(州、市)。

　　6、補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放違規(guī)問(wèn)題及整改情況。發(fā)現(xiàn)線索問(wèn)題4個(gè)。個(gè)別農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金“一卡通”代發(fā)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)扣取手續(xù)費(fèi)，造成補(bǔ)貼資金沒(méi)有全額發(fā)放至農(nóng)民手中。主要涉及喀什地區(qū)、烏魯木齊市、吐魯番市、巴州。

　　7、個(gè)別企業(yè)和農(nóng)戶違規(guī)套取國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼資金的問(wèn)題及整改情況。發(fā)現(xiàn)2017年以來(lái)線索問(wèn)題16個(gè)，已整改12個(gè)，4個(gè)問(wèn)題線索于11月30日前整改完成。主要涉及巴州、和田地區(qū)、伊犁州、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、吐魯番市。

　　8、發(fā)現(xiàn)其他類問(wèn)題8個(gè)。主要是購(gòu)置補(bǔ)貼資金短缺、購(gòu)機(jī)戶不能及時(shí)享受補(bǔ)貼;享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)戶和經(jīng)銷商經(jīng)濟(jì)往來(lái)問(wèn)題;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少等問(wèn)題。均已作政策解釋并向相關(guān)部門反映。

　　工作亮點(diǎn)：

　　1、建立健全補(bǔ)貼工作責(zé)任機(jī)制。各地(州)市、縣(市)區(qū)均成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、林草、畜牧獸醫(yī)、審計(jì)等多部門組成的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。共同研究農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作方案，資金計(jì)劃安排、爭(zhēng)取金融信貸支持等重大事宜。在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立起“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　2、主體責(zé)任落實(shí)到位。一是昌吉州、哈密市能夠充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號(hào))文件精神，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的人員，業(yè)務(wù)熟悉，對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況掌握充分，方便群眾辦事。二是昌吉州能夠落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)具銘牌管理規(guī)范，凡是補(bǔ)貼機(jī)具銘牌不符合要求的，堅(jiān)決不予補(bǔ)貼，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提率。哈密市、伊犁州高度重視補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、兌付工作，每半個(gè)月左右對(duì)符合條件的農(nóng)戶進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)完成后按規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送相關(guān)資料，財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶手中。從享受補(bǔ)貼農(nóng)戶申請(qǐng)到資金兌付，不超過(guò)3個(gè)月(其它地(州、市)一般3~5個(gè)月，有的超過(guò)6~8個(gè)月)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾獲得感、幸福感。

　　3、補(bǔ)貼工作機(jī)制制度逐步完善。形成了從資金分配、產(chǎn)品歸檔、補(bǔ)貼額測(cè)算、分檔、補(bǔ)貼申請(qǐng)、核實(shí)、兌付、信息公開、軟件系統(tǒng)到績(jī)效管理等覆蓋補(bǔ)貼工作的辦法、規(guī)定和制度，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開、公平和公正實(shí)施保駕護(hù)航。為解決農(nóng)戶兌付資金慢的問(wèn)題，2019年自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳重新修訂了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作基本流程，已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作基本程序的通知》(新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2019〕38號(hào))。

　　存在的問(wèn)題：

　　一是政治站位不夠高，重視不夠。各地(州、市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作重視不夠。工作開展不平衡，組織人員不夠有力，要求不嚴(yán)。特別是個(gè)別縣(市、區(qū))深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自查工作力度不夠。只上報(bào)了各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門入戶檢查數(shù)據(jù)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上報(bào)各縣(市、區(qū))入戶自查數(shù)據(jù)，工作不夠細(xì)致。

　　二是責(zé)任落實(shí)不到位。貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號(hào))文件精神不到位。部分縣(市、區(qū))政府監(jiān)督責(zé)任不夠到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、信息錄入、核驗(yàn)公示、申報(bào)資金主體責(zé)任不到位;一些縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門抽查、審核審批責(zé)任不夠到位、慢作為;個(gè)別縣(市、區(qū))財(cái)政部門監(jiān)管、資金兌付責(zé)任不夠到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機(jī)部門(農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心)職責(zé)任務(wù)不清。

　　三是監(jiān)督監(jiān)管力度不夠。壓力傳導(dǎo)不夠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門對(duì)近三年已辦結(jié)的違規(guī)案件及購(gòu)置補(bǔ)貼工作中存量問(wèn)題“回頭看”力度不夠，信息共享不夠暢通，區(qū)、地、縣未形成合力，長(zhǎng)效機(jī)制不健全。

　　四是專項(xiàng)稽查工作成效不明顯。稽查工作不深入，發(fā)現(xiàn)表面問(wèn)題多、深層次問(wèn)題少，強(qiáng)調(diào)客觀原因多、查找自身問(wèn)題少，存在當(dāng)“太平官”的思想，導(dǎo)致上報(bào)稽查工作總結(jié)、問(wèn)題線索清單簡(jiǎn)單，整改落實(shí)不夠有力。民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中，注重購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的自查、檢查，對(duì)實(shí)施深松補(bǔ)助、“一卡通”專項(xiàng)治理、自治區(qū)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金自查、檢查力度不夠。

　　五是基層人員不固定。特別是縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作跟蹤督促落實(shí)不夠，加之具體工作人員調(diào)換頻繁，相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)政策不熟悉，政策理解不透，核驗(yàn)工作不夠扎實(shí)，把關(guān)不嚴(yán)。

　　六是宣傳引導(dǎo)不夠到位。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度不夠，政策咨詢、服務(wù)電話不暢通，致使一些農(nóng)牧民對(duì)相關(guān)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等不了解、不清楚。導(dǎo)致購(gòu)買機(jī)具后難以兌現(xiàn)購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　下一步，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門，要提高政治站位，結(jié)合正在開展的主題教育，突出檢視問(wèn)題、整改落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮職能作用，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門，進(jìn)一步梳理完善前一階段農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治問(wèn)題線索清單、整改落實(shí)臺(tái)賬、整改落實(shí)佐證材料、整改落實(shí)情況報(bào)告，于2019年11月28日前，上報(bào)自查、檢查進(jìn)展情況、問(wèn)題清單。2019年12月10日前，將深化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治報(bào)告、問(wèn)題線索清單、整改臺(tái)賬、整改落實(shí)佐證材料、整改落實(shí)報(bào)告經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后加蓋單位公章上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化管理處。再發(fā)現(xiàn)工作不力、不深入、整改落實(shí)不到位等問(wèn)題，將專題向自治區(qū)民生領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治綜合督導(dǎo)組報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門反饋。

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