福建關于印發2020年農機化工作要點的通知

2020-02-28 13:49:48 來源：福建省農業機械鑒定推廣總站閱讀量：14464 評論

　　【農機網通知公告】各市、縣(區)、平潭綜合實驗區農業農村局，廳相關處室、直屬單位：

　　為加快推進我省農業機械化轉型升級，現制定印發《2020年農機化工作要點》，請結合本地情況，認真貫徹執行。

　　福建省農業農村廳辦公室

　　2020年1月23日

　　2020年農機化工作要點

　　2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、完成“十三五”規劃的收官之年。農機化工作要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對“三農”工作的重要論述，學習領會中央、省委農村工作會議要求，認真落實《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》和《福建省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》精神，立足我省丘陵山區特點，組織實施農業生產全程全面機械化推進行動，力爭主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%，水稻耕種收綜合機械化率達到77%，中央和省級農機購置補貼資金“零結余”，創建8個“平安農機”示范縣，不發生較大以上農機事故，推動農機化工作再上新臺階。2020年重點做好以下六個方面21項工作。

　　一、全面落實省政府《實施意見》精神

　　1.積極推動《實施意見》落地落實。全面貫徹落實《福建省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，是今后一個時期農機化工作的重要任務。各市、縣(區)要進一步提高認識，增強責任感、緊迫感，因地制宜，圍繞推進農業機械化全程全面高質高效發展，聚焦短板弱項，研究制定具有區域特點的主要農作物和特色農業產業全程機械化解決方案。加快推進農業機械化由耕、種、收環節向植保、烘干全過程發展，由種植業向畜牧業、漁業、設施農業、農產品初加工業等全面延伸，為實現農業農村現代化夯實基礎。要加大宣傳力度，讓農機合作社、農機大戶、新型經營主體以及廣大的農機手了解熟知，增強農機化發展動力，營造促進農機化轉型升級的濃厚氛圍。

　　2.全面完成糧食安全省長責任制考核任務。認真按照糧食安全省長責任制考核工作要求，特別要針對農業農村部糧安考核調整后指標，各市、縣(區)要高度重視、對標對表、逐項逐條、細化落實，查找存在的薄弱環節，排查可能存在的扣分點，把工作做實、做細。積極爭取當地財政資金投入，抓好主要農作物生產全程機械化現場演示推進活動、主要農作物生產全程機械化示范縣創建等各項工作，實現水稻耕種收綜合機械化率77%，保質保量完成考核任務。

　　二、組織實施農業生產全程全面機械化推進行動

　　3.推廣農機新機具。聚焦糧食、經濟作物、畜禽、水產、林竹、農產品初加工等產業，重點推廣水稻精量直播，兩薯機械化移栽和收獲，茶園機械化多功能管理，果樹修剪和采摘，蔬菜栽植和收獲，食用菌自動化生產流水線，畜牧養殖飼喂料、環境控制，水產養殖飼餌料、養殖藻類栽培收獲、養殖水環境控制，林竹采伐，農產品初加工等機械裝備和技術。每個縣(市、區)圍繞本縣農業產業特點，因地制宜，推廣一個農業主導產業的全程配套機具或流水線設施設備。省級重點組織實施農機“五新”推廣項目，建設20個新機具示范推廣基地(水稻直播基地2個，甘薯基地6個，花生基地2個，馬鈴薯基地3個，茶葉基地4個，蔬菜基地3個)，重點突破水稻精量直播、兩薯機械化移栽和收獲、茶園機械化多功能管理、蔬菜機械化移栽和收獲等關鍵薄弱環節機械化瓶頸，有效推進我省特色現代農業全程全面發展。

　　4.創建農機化示范基地。為推動我省農業機械化全程全面高質高效發展，每個縣(市、區)新建1個水稻或旱地作物生產全程機械化示范基地，同時建設1個特色農業產業(水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽等)生產全程機械化示范基地，全省建成100個以上水稻等主要農作物和特色產業生產全程機械化示范基地。各設區市組織所轄縣(市、區)新創建1個*和1個省級主要農作物生產全程機械化示范縣。

　　5.創新服務機制。推進“互聯網+農機服務”等新模式，推廣南平市建陽區“滴滴農機”經驗，每個設區市選擇一個縣(市、區)或承擔省“五新”項目縣開展試點，推廣智慧農機、推廣作業網上呼叫，指導農機服務組織在農機具安裝北斗衛星定位車載終端，實現農機作業可留痕、可統計、可監測。鼓勵組建農業生產聯合體，每個設區市選擇一個縣(市、區)探索建立“全程機械化+綜合農事”服務中心，把農業生產資料、技術培訓、市場信息通過合作組織進行聚集，形成“市場主體+小農戶”的利益聯結和分享機制。

　　6.培育規范規模服務組織。大力發展適應小農戶需求的多元化多層次農機社會化服務組織，按照規范發展、素質提升的要求，每個縣(市、區)新培育1家以上，全省新培育100家上規模、全程機械化服務的“五有”農機合作社。要加大政策傾斜和項目扶持，優先安排機具購置補貼、新建機庫棚補貼、社會化服務項目等，促進農機合作社發展壯大，帶動小農戶與現代農業發展有機銜接。

　　7.開展閩臺農機交流合作。加強與中國臺灣農機同業公會互聯互動，學習借鑒中國臺灣農機裝備發展先進技術經驗。重點扶持創建閩臺農業融合發展(農機)產業園，鼓勵中國臺灣農機企業來閩發展，支持臺資企業在閩投資生產適宜丘陵山區作業的農機裝備，在閩投資的臺資農機企業，同等享受農機購置補貼政策。

　　三、創新落實農機購置補貼政策

　　8.創新完善政策。繼續全面實行補貼產品資質準入市場化改革，農機產品獲得第三方產品檢驗報告即可申請列入我省農機購置補貼產品。探索進口農機產品按同等條件享受補貼的機制方法，加快解決部分特色農業產業無機可用問題。

　　9.創新服務手段。推廣小型農機具通過手機APP實現全程網上辦理，進一步方便購機戶辦理補貼。探索開展手機APP辦補、補貼機具二維碼、補貼機具物聯網監管“三合一”試點。主動上門服務，各縣(市、區)要圍繞當地主要農作物生產和特色農業產業，深入基層，進村入戶，主動對接種養大戶、農機合作社、農業企業等主體，宣傳補貼政策，推廣演示新型機具，推動補貼政策落到實處，實現年度中央和省級補貼資金“零結余”。

　　10.優化補貼范圍。按照“補貼機具全覆蓋”思路，圍繞福建特色現代農業，進一步優化機具種類范圍，擴大購機補貼品目，將茶葉、水果、食用菌、蔬菜、林竹等特色作物和設施農業、畜牧養殖、水產養殖、農產品初加工等適用農機具、設施設備納入補貼范圍，并對農業生產關鍵薄弱環節所需機具及先進適用、綠色高效智能、成套配套等裝備實行省級政策累加補貼。

　　11.強化補貼監管。建立完善“省級年度抽查、市級半年抽查、縣級日常核驗”補貼機具核驗工作機制。加大宣傳并督促農機產銷企業、購機者等補貼參與主體履行承擔相關責任義務，研究改進違規行為調查處理的機制方法，及時有效地嚴懲違規行為。對購機者購置不適應當地使用的補貼機具、同一產品或同類機具短期內出現大批量購置等異常情況加強監測，及時分析研判，對存在的違規行為及時開展調查處理。

　　四、規范推進農機試驗鑒定工作

　　12. 加快農機鑒定改革創新。落實新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》，組織鑒定機構做好推廣鑒定改革銜接工作，推進農業機械試驗鑒定信息化管理。加快農機鑒定第三方機構頒發鑒定證書進程，充分利用第三方機構農機檢測資質能力，進一步擴大我省農機鑒定產品種類范圍，推動我省先進適用的特色農業機械走向全國市場。

　　13.開展農機試驗鑒定工作。按照農業農村部農機產品推廣鑒定大綱要求，申請福建省農機推廣鑒定有關產品檢驗資質認定，受理開展生產者申請的產品推廣鑒定；申報畜禽尸體處理機、畜禽糞便發酵處理機、有機廢棄物好氧發酵翻堆機等3個產品國家支持的農機推廣鑒定能力確認，完成農業農村部農機試驗鑒定總站分配的這3種產品推廣鑒定任務。

　　五、扎實推進農機安全監管工作

　　14.壓實安全責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，進一步提高站位，統一思想，強化組織領導，明確市、縣(區)農業農村部門、農機安全監理機構和農業綜合執法機構的農機安全監管責任，壓實農機服務組織、農機大戶、農機手等農機經營者的安全生產主體責任。堅持把責任落實挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，力爭不發生農機死人事故，確保不發生較大以上農機安全事故。

　　15.加強綜合整治。開展農機安全生產綜合整治“三年專項行動”，緊緊依托道安工作機制，完善與公安、應急管理等部門長效協作機制。開展拖拉機專項整治，完善與公安部門信息互通機制，配合公安部門開展拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝、逾期未檢等違法行為查處。加強存量多功能拖拉機安全監管，推進報廢更新，加速消化存量。做好歲末年初、重要節假日、重要農時季節的安全檢查，深入田間、果園、茶園等重點區域，排查治理農機安全隱患和各類違法行為。

　　16.深化“平安農機”創建。落實《福建省“十三五”時期創建“平安農機”活動實施方案》部署，按照省政府道安工作“一廳(局)一行動”要求，每個縣(市、區)抓好1個示范鄉鎮創建，全省重點抓好永泰縣、古田縣、平和縣、長泰縣、順昌縣、光澤縣、明溪縣、南安市等8個縣(市)“平安農機”示范創建。進一步提升創建水平，壽寧縣、上杭縣、大田縣等要爭創全國“平安農機”示范縣，全國“平安農機”示范縣達到40%的設區市要爭創“平安農機”示范市。充分發揮“平安農機”典型示范作用，構建農機安全監管長效機制。

　　17.強化警示教育。堅持廣泛宣傳與點對點精準宣傳相結合，堅持安全宣傳教育常態化，堅持以拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝等違法行為警示教育為重點，不斷提高農民機手安全生產意識。精心組織安排“安全生產月”活動內容和形式，發動農民群眾積極參與“安全生產月”活動，拓寬參與面，擴大覆蓋面，營造濃厚安全氛圍。

　　六.著力強化組織保障

　　18.加強機關黨的建設。堅持以黨的建設為統領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神往深里走、往心里走、往實里走。推進黨建與業務深度融合，為新時代農業機械化轉型升級提供強大的思想和政治保障。

　　19.強化擔當作為。要增強責任意識，增強工作的主動性、自覺性、積極性，敢于擔當，勇于作為，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的精神，以釘釘子的精神狠抓工作落實，推動各項工作落地生根。

　　20.完善工作機制。進一步強化工作督促考評機制，今年繼續開展延伸績效考核工作，農機化重點工作列入延伸績效考核項目，各市、縣(區)要對標對表，逐項落實。對重點工作要緊盯時序進度，對照目標任務，采取月通報、季調研、半年小結、年終總結等措施辦法，狠抓工作落實，有效促進年度工作目標完成。

　　21.嚴守廉潔從政紀律。認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規定精神，端正思想作風，嚴明工作紀律，加強全面從嚴治黨，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，要定期組織開展廉政警示教育，不斷提高工作人員紀律規矩和廉潔從政意識，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風。

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