河北省關于印發《2020年農機安全監管工作要點》的通知

2020-03-10 10:07:19 來源：河北省農業機械鑒定總站閱讀量：16896 評論

　　【農機網通知公告】冀農機管發〔2020〕7號

　　各市(含定州、辛集市)農業農村局，雄安新區公共服務局：

　　現將《2020年農機安全監管工作要點》印發你們，請結合本地實際，抓好貫徹落實。

　　河北省農業機械化管理局

　　2020年3月4日

　　2020年農機安全監管工作要點

　　2020年，要在組織落實好防疫措施的同時，全面貫徹上級安全生產工作部署，落實屬地安全責任，嚴格牌證許可準入，深化農機行業“雙控”機制建設，排查安全隱患，實施安全生產集中整治，繼續推進“平安農機”創建，提升監管效果，保障人民生命健康及財產安全。

　　一、全面落實農機安全生產責任

　　1、突出屬地安全管理責任。按照《安全生產監管責任清單》和本級政府確定的農機主管部門及安全監理、綜合執法機構的安全監管責任，全面落實農機化主管部門農機安全監管責任，推動農機安全生產與農業機械化協調發展。突出屬地安全管理責任，強化農機監理及綜合執法工作，保障監管工作不缺位。發揮鄉鎮安全員、村級協管員作用，強化源頭管理。通過簽訂農機安全生產責任書等方式，落實家庭農場、農機合作組織、農機大戶等生產經營者的主體責任，做到隱患自查，問題自糾。

　　2、做好安全生產考核。按照省安委會年度安全生產考核工作部署，組織開展對各市(含定州、辛集市)政府農機安全生產目標管理考核。進一步強化對事故情況、責任落實、上級工作部署、重大活動和重點目標任務的考核，推動安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任落實。

　　二、嚴格規范牌證業務管理

　　3、規范牌證業務管理。繼續深入貫徹新部令、新規范、新標準,執行省農機局“冀農機管發〔2018〕47號”文件規定，健全印章管理、崗位職責、補充細則、牌證訂制、統計上報等方面制度。堅持屬地原責，面向轄區，協調指導縣級履行牌證業務管理職責，設立、配備牌證業務崗位和人員，執行業務規范，使牌證業務管理無盲點。推進落實省農機局“冀農機管發〔2019〕73號”文件，配置檢驗考試等裝備建設。嚴格按照《拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗規范》開展工作，檢驗員持證上崗。規范檔案管理，使業務檔案資料齊備、信息完整、簽章規范，做到電子檔案與紙質檔案吻合一致。

　　4、嚴守監理業務紀律。嚴格按照新部令、新規范、新標準要求辦理注冊登記、檢驗、考試及駕駛證發放。嚴禁對拖拉機和聯合收割機以外的農業機械(含變型拖拉機等)、未經檢驗或檢驗不合格的拖拉機和聯合收割機、未經考試或考試不合格的操作人員、非法定區域(登記地，核發地或居住地)或委托中介發放牌證；嚴禁違規訂制并私自發放拖拉機和聯合收割機牌證；嚴禁在牌證業務、《跨區作業證》發放等方面發生違反規定收費、倒賣證件等行為。防范擅自改裝、裝用不符合排放標準發動機登記、“拓號”位置不符合要求而進行注冊等問題。嚴格執行部農機化司關于《跨區作業證》發放的規定。《跨區作業證》在系統內逐級發放、本縣域免費發放，申領作業證的聯合收割機(拖拉機)要確保牌證齊全、年度檢驗有效，駕駛操作人員持合法有效且符合準駕要求的駕駛證。

　　三、努力強化農機安全監管

　　5、深入實施農機風險、隱患“雙控”機制建設。認真落實省廳“冀農發〔2019〕4號”文件精神，參照省農機局“冀農機管發〔2018〕84號”《指導手冊》，通過細化措施、宣傳發動、觀摩推廣、調度督導等方法，指導家庭農場、農機合作社、農機大戶等生產經營單位落實“雙控”措施，健全“雙控”機制。通過努力，使生產經營主體做到制度健全、培訓及時、清單詳實、整改到位，把隱患治理在形成之初，把事故消滅在萌芽狀態。

　　6、進一步深化農機安全生產集中整治。提高政治站位，切實承擔起安全生產監管職責；扎實做好集中整治，落實農機安全生產集中整治領導包聯責任制；建立農機安全生產集中整治工作臺賬，逐項明確工作目標、要求、措施、責任和完成時限。

　　7、開展重要時段隱患排查行動。在全國“兩會”、春耕、“三夏”、暑期(汛期)、“三秋”、國慶、冬季、歲末年初等重要農時季節和重要時節，采取各種方式，推動開展安全生產隱患排查。各級要建立完善排查記錄、隱患整改臺賬，落實安全隱患銷號制度，堅決消除安全生產隱患。

　　四、廣泛開展安全宣傳教育

　　8、加大農機安全生產法規宣教力度。充分利用廣播電視、報刊雜志等傳統媒體、網絡媒體以及戶外電子屏、廣告牌、宣傳欄、視頻廣播、農村(社區)廣播等其他媒介載體，廣泛開展安全生產方針政策、法律法規、重大決策部署等宣傳。加大對農機安全監管人員培訓教育力度，提升安全監管水平。

　　9、加強安全知識的宣傳。組織開展安全生產月和安全宣傳咨詢日活動，以安全生產月和安全宣傳咨詢日為載體，以拖拉機、聯合收割機、機動脫粒機、機動植保機、飼料粉碎機等危及人身財產安全的農業機械安全操作規程為重點，普及農機安全生產和駕駛操作知識，推動安全知識、安全常識進社區、進村組、進學校、進農機作業組織、進農戶，增強農機駕駛操作人員安全意識，營造良好的農機安全生產氛圍。豐富宣傳內容、拓寬宣傳形式，提升宣傳力度和效果，增強宣傳教育的針對性和感染力，提高農機手安全生產意識和安全操作技能。

　　五、持續深化“平安農機”創建活動

　　10、深化“平安農機”創建活動。按照“十三五”創建要求，積極爭取地方黨委、政府重視和支持，嚴格按照創建考評標準，抓實“平安農機”創建工作。力爭在全國市級“平安農機”創建上實現突破。按時限和標準要求，及時申報推薦省級和*示范單位和示范崗位標兵。

　　11、強化示范鄉(鎮)、村、戶建設。按照創建方案明確的創建任務，各市、縣要具體組織抓好“平安農機”示范鄉(鎮)、村、戶創建工作，夯實創建基礎。申報省級、*示范縣的，轄區內示范(鄉)鎮比例和示范(鄉)鎮轄區內示范村比例均要達到40%。

　　六、不斷完善農機安全應急管理

　　12、開展應急處置演練。結合實際，修訂、完善、備案相應的農機事故應急預案，不斷增強應急預案的實效性、科學性和可操作性。建立完善應急預案演練和評估制度，有計劃、有組織、有針對性地開展應急演練。強化農機事故預測預警，認真做好分級響應和應急處置，提升農機事故應急處置能力。加強農機安全生產應急體系建設和應急管理工作。

　　13、做好事故調查和信息統計報送。全面貫徹落實《農業機械事故處理辦法》等法規規章要求。每季度對本地農機安全生產形勢進行分析評估，及時協調解決工作中遇到的問題。進一步加強農機事故勘察，強化事故責任認定，提升事故處理工作水平。按照時限要求做好事故統計信息報送和直報工作，不瞞報、漏報、謊報農機事故。

　　七、持續抓好農機監理惠農政策落實

　　14、嚴格規范免征政策落實。嚴格執行農機監理五項業務免征政策，應免盡免。嚴肅拖拉機(聯合收割機)駕駛許可考試收費收繳行為，應收盡收、應繳盡繳，杜絕截留、挪用、變相收費或搭車收費行為。鼓勵有條件的市、縣(市、區)積極爭取財政支持，將拖拉機(聯合收割機)駕駛許可考試收費免征范圍擴大到所有企業和個人，實現農機監理全免費。繼續做好往年滯留農機監理費清繳。繼續督導經費保障不足的縣(市、區)，實現農機監理工作經費全額保障，督促因落實經費保障不力受到農業部通報的縣(市、區)，做好整改落實工作。

　　15、穩步推進政策性農機保險實施。加大政策性農機保險政策的宣傳力度，進一步提升農民投保積極性。加強部門協調及業務指導，提高補貼資金支付效率，培樹可復制、可推廣典型模式，提升保險辦理水平。規范辦理程序及行為，杜絕違法、違規行為發生。

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