安徽省2019年秸稈綜合利用提升工程績效評價(jià)報(bào)告

2020-10-15 08:44:53 來源：安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳閱讀量：21333 評論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　截至2019年12月底，全省秸稈綜合利用提升工程約束性指標(biāo)性任務(wù)全部完成，其中：秸桿機(jī)械化還田示范片累計(jì)完成52處，完成率104%；飼料化或基料化商品化利用項(xiàng)目累計(jì)完成20處，完成率100%；大中型秸稈沼氣工程累計(jì)開工16處，開工率100%；10個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目全部完成本年度投資，完成率100%，其中5個(gè)為當(dāng)年項(xiàng)目，已建成，新增發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模15萬千瓦，另外5個(gè)為跨年項(xiàng)目，計(jì)劃明年建成；生物質(zhì)固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)完成52處，完成率104%,；糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心累計(jì)完成462處，完成率114%。

　　二、工作開展情況

　　2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)省直單位以《安徽省秸稈秸稈綜合利用提升工程實(shí)施辦法》為指導(dǎo)，探索全省標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)，大力發(fā)展秸稈能源化、原料化利用，穩(wěn)步支持秸稈飼料化、基料化利用，不斷優(yōu)化秸稈機(jī)械化還田技術(shù)水平，舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),培育壯大農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)全面謀劃部署，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。省直相關(guān)部門制定《2019年秸稈綜合利用提升工程實(shí)施辦法》《2019年秸稈綜合利用提升工程技術(shù)方案》《2019年安徽省秸稈綜合利用提升工程績效評價(jià)辦法》，對標(biāo)秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷完善秸稈綜合利用提升工程績效評價(jià)機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地成立了秸稈綜合利用提升工程相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)工作調(diào)度，扎實(shí)有力推進(jìn)秸稈綜合利用提升工程工作。

　　(二)加強(qiáng)財(cái)政支持，規(guī)范資金使用。2019年，省級繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全省各級財(cái)政對小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中省財(cái)政對皖北三市九縣及大別山片區(qū)以及除此之外的國貧縣和省貧縣補(bǔ)助70%，對合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補(bǔ)助30%，對其他地區(qū)補(bǔ)助50%，其余由市縣財(cái)政足額配套，市、縣承擔(dān)比例由各市確定。各地制定了秸稈禁燒和綜合利用資金獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則，組織開展項(xiàng)目資金專項(xiàng)督查、審計(jì)或績效評價(jià)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用提升工程相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。

　　(三)強(qiáng)化工作調(diào)度，深入調(diào)查研究。每月定期匯總各市項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度梳理工作，形成工作總結(jié)。根據(jù)各市進(jìn)展情況，多次進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，解決存在的問題，保證工程項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)。9月中下旬，我廳對全省秸稈綜合利用提升工程實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，深入項(xiàng)目現(xiàn)場，了解進(jìn)展情況和存在的問題，總結(jié)提煉秸稈利用典型模式先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提出意見建議，形成調(diào)研報(bào)告。

　　(四)開展宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。2019年5月-6月份，我廳邀請安徽日報(bào)農(nóng)村版記者對省內(nèi)各地秸稈綜合利用民生工程進(jìn)行采訪。6月14日，在安徽日報(bào)農(nóng)村版專版發(fā)表《新產(chǎn)業(yè)新作為新篇章——我省秸稈綜合利用工作紀(jì)實(shí)》，宣傳近年來我省秸稈綜合利用提升工程成果。各地充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，全面加強(qiáng)宣傳，把綜合利用政策及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)宣傳到田間地頭，延伸至村組、農(nóng)戶等。各級農(nóng)業(yè)部門通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會(huì)等形式進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)宣傳，引導(dǎo)種植大戶和農(nóng)戶開展秸稈綜合利用工作，形成了社會(huì)關(guān)注、市場主體參與、農(nóng)戶積極響應(yīng)的濃厚氛圍。

　　(五)開展檢視自查，督促整改落實(shí)。根據(jù)《安徽省民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于檢視整改民生工作和民生工程突出問題實(shí)施方案〉的通知》(民生辦〔2019〕9號)要求，自8月份開始，開展了秸稈綜合利用提升工程突出問題檢視整改工作。全省共發(fā)現(xiàn)問題11處，主要有秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)因未通過環(huán)評被責(zé)令停產(chǎn)、秸稈沼氣工程效益未完全發(fā)揮等問題。我廳相關(guān)人員通過電話督促、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，加快檢視整改工作進(jìn)度，11月份對上報(bào)突出問題整改情況進(jìn)行了全面檢查，并對未報(bào)送問題地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)抽檢。

　　(六)加強(qiáng)總結(jié)交流，提升工作水平。10月底在宿州市埇橋區(qū)召開2019年全省秸稈綜合利用工作交流會(huì)，總結(jié)秸稈綜合利用提升工程工作成效和存在的問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、實(shí)施效果

　　一是秸稈綜合利用率顯著提高。2019年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率預(yù)計(jì)可達(dá)90%以上。

　　二是秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷完善。2019年，全省42個(gè)糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))共建成462處標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心，覆蓋了一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成了“1+X”的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，打通了秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的后一公里。

　　三是以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。目前，全省有2200多家秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)，其中年利用秸稈量千噸以上企業(yè)600多家，年利用秸稈量萬噸以上企業(yè)80多家。

　　四是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物找到了好去處，有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)綠色發(fā)展。

　　五是促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用為農(nóng)民開辟了增收的新渠道。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了周邊農(nóng)民就業(yè)。靈璧等縣優(yōu)先選擇在貧困村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心，吸引社會(huì)上有實(shí)力的秸稈綜合利用企業(yè)承租，所得租金作為村集體收入，單個(gè)收儲(chǔ)中心每年可帶來不低于六萬元的集體收入。

　　四、各市評分情況

　　根據(jù)《2019年秸稈綜合利用提升工程績效評價(jià)辦法》要求，各市評分情況如下：

　　因自評材料報(bào)送不及時(shí)，阜陽市扣0.5分。

　　因秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)過多，滁州市、蕪湖市、黃山市扣0.5分，安慶市、池州市扣1分，淮南市扣2分，合肥市、六安市、宿松縣扣3分。

　　因企業(yè)培育不足，淮南市、六安市、池州市扣1分，宣城市、馬鞍山市扣1.5分，銅陵市、黃山市扣2分，

　　各地終分?jǐn)?shù)為：亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市100分，阜陽市、蕪湖市、滁州市99.5分，安慶市99分，宣城市、馬鞍山市98.5分，銅陵市、池州市98分，黃山市97.5分，合肥市、淮南市、合肥市97分，六安市96分，廣德市100分，宿松縣97分。各市、廣德市、宿松縣分?jǐn)?shù)均在85分以上，等級均為優(yōu)秀。

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