關于印發《農業農村部農業機械試驗鑒定總站、 農業農村部農業機械化技術開發推廣總站2021年工作要點》的通知
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現將《農業農村部農業機械試驗鑒定總站、農業農村部農業機械化技術開發推廣總站2021年工作要點》印發給你們，請結合本地實際，積極配合，共同落實好各項工作。
農業農村部農業機械試驗鑒定總站
農業農村部農業機械化技術開發推廣總站
2021年3月26日
農業農村部農業機械試驗鑒定總站
農業農村部農業機械化技術開發推廣總站
2021年工作要點
2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨成立100周年，做好農業機械化工作具有特殊重要意義。農業農村部農業機械試驗鑒定總站、農業機械化技術開發推廣總站工作的總體思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件、農業農村部一號文件部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，按照“保供固安全、振興暢循環”總定位，緊緊圍繞部司中心工作，聚焦重點，攻克難點，展現亮點，促進安全可靠農機裝備有效供給，加快先進適用農機化技術普及應用，守牢農機安全防線，提升農機社會化服務水平，促進政策落實見效，為保障糧食等重要農產品穩產保供，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化提供有力的機械化技術支撐。重點做好以下4個方面37項工作。
一、圍繞中心工作，助力糧食豐收和農副產品有效供給
1.突出推進糧食生產機械化。優先保障糧食生產機械試驗鑒定，引導企業生產高效化、智能化、復式化等安全適用可靠產品。加快補齊糧食生產機械化短板，舉辦南方水稻機械化生產補短板促全程培訓班，開展南方雙季稻區水稻種植機綜合測評和不同機械化栽植技術模式試驗對比及推廣應用情況調研。分類編制水稻機械化栽植技術要點，編制再生稻機械化生產技術模式。圍繞玉米籽粒機收、冬小麥節水灌溉、夏大豆免耕播種等薄弱環節，總結推出一批加快推進糧食生產全程機械化典型舉措。(糧作機械處、信息處按職能分工負責)
2.持續推進特色產業發展機械化。開展經濟作物生產機械鑒定檢測技術研究，推動果蔬烘干機、色選機等產品檢測能力擴項，完成水果分級機和噴灌機國推鑒定任務。組織開展棉花、花生、油菜、甘蔗生產關鍵環節機械化技術指導，加快全程機械化模式推廣應用。開展蔬菜生產全程機械化作業效果綜合測評，遴選適用機型，總結提煉技術模式、操作規程和技術規范。開展果菜茶、中藥材、熱帶作物薄弱環節機械化技術調研，舉辦農機化主推技術現場演示活動暨培訓班、茶葉全程機械化生產培訓班，編寫出版《主要經濟作物生產機械化技術與裝備需求調查與分析(茶葉、中藥材、熱帶作物)》。加大各地突破大宗經濟作物和特色產業生產機械化薄弱環節宣傳報道。(經作機械處、加工設施處、信息處按職能分工負責)
3.大力推進生豬等畜禽養殖生產機械化。進一步完善畜禽機械化生產技術體系，制定主要畜禽品種規模化養殖設施裝備配套技術規范。優先開展生豬生產、畜禽糞污資源化利用及病死畜無害化處理設備試驗鑒定，支持生豬穩產保供。積極爭取設施環境監控設備等產品鑒定能力擴項，推動養殖業向信息化、智能化升級。配合農機化司研究制定規模養殖全程機械化示范區創建評價指標體系。推動成立畜牧水產養殖全程機械化專家指導組，召開養殖全程機械化工作座談會，加快畜禽養殖生產機械化技術推廣應用。(養殖機械處牽頭)
4.充分發揮機械化在重要農時和防災減災中的作用。加強春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農時機械化技術和服務指導。落實應急工作指引要求，及時關注農機作業價格和服務能力，引導農機社會化服務組織開展精細化服務。做好2021年跨區作業證制發工作，保障機械化作業順利進行。持續跟蹤糧食機械化收獲作業情況，推進主要糧食作物機收減損措施落地見效。開展病蟲害、洪澇災害、旱災、倒伏等災害的搶災救災機械化技術研究，科學、快速、有效組織搶種搶收和應急救災，充分發揮農機在防災減災中的作用。(糧作機械處、運用指導處、條件建設處按職能分工負責)
二、服務發展大局，支撐農機化轉型升級
(一)著力提升農機試驗鑒定認證工作水平
5.持續推進農機試驗鑒定改革。組織召開農機試驗鑒定推廣工作會，貫徹落實新的試驗鑒定辦法，推動農機鑒定推廣工作轉型升級和創新發展，解決農機試驗鑒定工作中存在的部分省鑒定能力不足等突出問題。研究提出“十四五”農機試驗鑒定能力布局規劃建議，推動加快補齊鑒定業務短板。研究提出用好合作鑒定、試驗鑒定結果采信政策的建議。編制發布國推鑒定產品種類指南，組織專家組對部分鑒定機構開展監督檢查，對申請國推能力的鑒定機構進行確認。協助做好各省農機化主管部門農機鑒定工作績效考評，妥善做好政策咨詢答疑、農機鑒定工作投訴處理。積極推動“國家農機試驗鑒定中心”項目取得實質進展。(體系外事處、條件建設處按職能分工負責)
6.完善農機試驗鑒定技術體系。研究提出“十四五”農機試驗鑒定大綱體系建設規劃建議，指導大綱制修訂工作，不斷完善大綱體系。起草《農機推廣鑒定大綱制修訂技術管理規程》，進一步規范農機推廣鑒定大綱制修訂工作程序。組織開展《農業輪式和履帶拖拉機》《水肥一體機》《水果分級機》和《大型噴灌機》等農機推廣鑒定大綱制修訂。組織召開農機推廣鑒定大綱審定會，進一步提高大綱質量。舉辦農機推廣鑒定大綱培訓班，推動大綱規范統一實施。組織完成年度專項鑒定大綱備案及專項鑒定大綱評估工作。(科技標準處、動力機械處、加工設施處按職能分工負責)
7.規范做好鑒定項目實施與管理。統籌經費使用和任務分配，做好國推鑒定項目的受理、發證等工作。強化全國農機試驗鑒定管理服務信息化平臺管理，及時上傳鑒定信息，做好數據監測，為補貼投檔做好支撐。修訂部分鑒定管理工作程序，發布國推鑒定報告常見問題及注意事項，提升國推鑒定報告質量。加強證后監督，召開推廣鑒定證后監督工作總結交流會，探索建立分類監管機制。編制國推鑒定人員工作手冊，提升從業人員能力水平。(鑒定業務處牽頭)
8.加強實驗室運行管理。提高實驗室運行質量，做好實驗室冬訓，加強內審員、監督員等崗位培訓，編制實驗室重點崗位說明書。組織開展實驗室間能力比對和檢測項目演練等活動，做好實驗室CNAS復評審工作。研究提出農機作業終端和拖拉機輔助駕駛檢測資質擴項申請，促進檢測技術水平提升。(鑒定業務處、動力機械處按職能分工負責，各相關部門配合)
9.持續做好農機認證技術評價工作。推進認證管理改革和質量提升行動，完善認證技術規則和特則，優化認證項目管理，提升關鍵崗位工作質量。開展企業認證需求調研，強化認證評價對農機先進技術引領作用。推動植保無人飛機和作業監測設備等新認證項目實施，繼續推進補貼采信政策宣貫，進一步擴大農機產品自愿性認證范圍。研究提出2021—2023年農機購置補貼機具資質采信自愿性認證證書種類范圍，推進補貼采信認證項目拓展和規范化建設，強化補貼采信認證產品證后監督，提升認證實施質量和效果。(技術評價處牽頭)
(二)著力強化農業機械化質量標準工作
10.扎實推進農機質量投訴監督體系建設。組織做好重大或群體農機產品質量投訴的受理、調查、督辦工作，及時為民分憂解困。組織開展全國“農機3·15”消費者權益日活動，持續打造活動品牌，提升影響力。組織編撰《2020年全國農業機械化質量報告》。修訂《農機質量投訴信息報送工作考核辦法》，開展2020年度各省農機質量投訴信息報送工作考核，做好信息統計分析和投訴工作總結。(質量監測處牽頭)
11.扎實開展農機質量調查工作。助力糧食增產增收，在黑龍江、江蘇、安徽、江西、湖南、四川等主要水稻生產區，組織開展水稻收獲機質量調查和水稻聯合收割機收獲損失率調查。積極探索部省質量調查聯動方式，優化質量調查方式方法，提升質量調查工作的權威性。(質量監測處牽頭)
12.持續加強農機化標準體系建設。研究提出“十四五”農機化標準體系建設規劃建議，指導糧食收獲減損等急需標準制修訂項目立項實施，不斷完善標準體系。根據農機化發展需求和規劃要求，做好農機化標準項目申報儲備和實施管理。做好農機化強制標準整合工作。組織召開全國農機標委會農機化分技術委員會五屆三次會議暨標準復審會，規范和加強標準審定，提高標準制修訂工作質量。適時舉辦農機化標準培訓班，推動標準統一規范實施。配合農機化司和監管司發布新版《農業機械分類》農業行業標準，并組織開展新版標準宣貫解讀和推動貫徹實施。(科技標準處牽頭)
(三)著力加強農業機械化技術推廣力度
13.持續推動主要農作物生產全程機械化。協助完成農業農村部主要農作物生產全程機械化推進行動專家指導組換屆工作，做好專家組秘書處日常工作。充分發揮專家組技術支撐作用，跟蹤分析主要農作物生產全程機械化發展趨勢，組織編印《2021年主要農作物生產全程機械化發展報告》。編制南方玉米、大豆生產機械化技術模式。開展縣域主要農作物生產全程機械化水平評價，繼續組織開展主要農作物生產全程機械化示范縣創建工作。在中國農業機械化信息網、農業農村部農機推廣與監理網設立“早稻生產機械化技術專題”，組織專家結合農時開展線上、線下技術指導。(糧作機械處牽頭，信息處配合)
14.積極推動丘陵山區農業機械化發展。組織開展各地宜機化改造情況動態監測和進展情況調研，遴選適宜不同地形特點的典型技術方案。舉辦丘陵山區農田宜機化改造技術培訓班，制定丘陵山區農田宜機化改造技術規范和農田建設農機作業技術條件。總結各地推進丘陵山區農田宜機化改造的好經驗、好做法，持續做好丘陵山區農田宜機化改造專欄信息更新，不斷加大信息宣傳和技術推廣力度。(條件建設處牽頭，信息處配合)
15.大力推進設施農業、農產品初加工機械化。開展主要省份設施種植和農產品初加工機械化技術與裝備需求調查。開展設施種植機械化生產技術模式研究，開展先進適用機具設備遴選，協助農機化司研究制定設施農業全程機械化示范區創建評價指標體系。遴選推介典型案例，進一步加大相關技術推廣力度。召開農產品初加工機械化技術研討會，探討農產品初加工發展方向和推廣方式。協助農機化司召開農產品初加工機械化現場促進會。(加工設施處牽頭)
16.加快推進綠色高效農機化技術普及應用。舉辦以“高端智能農機裝備助推鄉村振興”為主題的特色作物“田間日”農機推廣培訓班，加快高端智能農機裝備在特色產業發展中的應用。舉辦綠色農機化新技術培訓班，促進綠色、高效、智能等農機化新技術和裝備普及。推廣水質調控等綠色高效水產養殖機械化新技術。(經作機械處、加工設施處、養殖機械處按職能分工負責)
(四)著力守牢農機安全生產底線
17.提高農機安全監理規范化水平。配合農機化司制定“十四五”農機安全生產及“平安農機”創建工作方案，出臺加強農機安全監理工作相關文件。啟動《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》《拖拉機駕駛培訓管理辦法》等部門規章修訂工作。召開農機安全監理規范化建設工作推進會，推動實施《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，落實好農機安全專項整治10項重點工作任務。配合出臺加強拖拉機安全管理相關文件，持續指導各地落實變拖清零工作，從源頭上消除農機重特大事故的隱患。嚴格落實每月農機事故統計及典型案例通報制度。(安全指導處牽頭)
18.創新農機安全監理便民化服務。開展全國農機“安全生產月”活動，創新工作方式，線上線下相結合，提升宣傳效果。指導地方農機監理機構做好重要農時、重要節假日等關鍵時點的安全檢查和隱患排查。總結推廣各地農機安全監管向基層延伸的經驗做法，推動“送安全服務下鄉”，提升便民化服務水平。推進農機監理牌證系統與農機購置補貼申請辦理服務系統互聯互通。(安全指導處牽頭，條件建設處、信息處配合)
19.提升安全監理人員專業化能力。加強農機安全水平評價方法、指標體系以及農機保險制度模式研究，探索農機事故監測新路徑，提升安全生產風險防控能力。組織編寫農機安全監理教材。舉辦農機安全監理專業崗位人員培訓班，提高農機安全監理工作能力和水平。(安全指導處、條件建設處按職能分工負責)
(五)助力農業機械化產業群產業鏈發展
20.加強農機社會化服務組織建設指導。開展農機社會化服務高質量發展調研，繼續組織遴選推介“全程機械化+綜合農事”服務典型案例。適時召開主要農時農機社會化服務推進會，組織開展農機合作社帶頭人培訓，宣貫《農機合作社帶頭人培訓大綱》，提高合作社管理水平。組織起草《農業機械維修服務規范》，提升服務保障能力。(運用指導處牽頭)
21.強化農機行業職業技能開發和實用人才培養。堅持“以賽促訓、以賽提能”，積極爭取承辦2021年全國農業行業職業技能大賽—農機駕駛操作員技能競賽，做好“農機作業能手”評選工作，強化培訓指導，促進各地持續深入開展農機職業技能競賽。組織修訂《拖拉機駕駛培訓教學大綱》《小型拖拉機駕駛員培訓教學計劃、教學大綱》和《聯合收割機駕駛培訓大綱》，開展農機實用技能培訓優秀課件推薦活動。協助組織完成農機使用一線“土專家”評審工作，研究起草后續管理服務辦法。(運用指導處牽頭)
(六)著力支撐農機化政策實施落實見效
22.全面做好農機購置補貼政策實施的支撐保障。組織開展2020年度農機購置補貼政策實施延伸績效管理考核。組織2021-2023年非通用類補貼機具分類分檔和補貼額測算。組織提出全國通用類補貼機具范圍、分類分檔調整建議。組織新產品補貼試點備案評估，開展補貼范圍、補貼額一覽表、違規行為查處全流程梳理等專項督導評估。組織開展補貼信息公開專欄和補貼咨詢、投訴、舉報電話抽查，及時通報抽查結果。開展受益農戶信息實時公開、補貼辦理時效性分析。定期編制補貼政策實施進度半月報。開展補貼政策咨詢、投訴以及違規舉報受理和轉辦等工作。舉辦農機購置補貼業務培訓班，宣貫新一輪農機購置補貼政策。建立農機購置補貼重點企業和機構聯絡機制。(政策發展處牽頭)
23.加快保護性耕作技術推廣應用。高質量貫徹落實東北黑土地保護性耕作行動計劃，做好東北黑土地保護性耕作專家組的牽頭組織和協調服務工作，落實包片開展技術指導。進一步完善東北地區保護性耕作技術模式，組織開展技術培訓、咨詢服務、應用宣傳，指導地方推進保護性耕作技術的試驗示范和推廣應用。(糧作機械處牽頭)
24.積極配合推進農機報廢更新補貼工作。配合農機化司指導各地扶持糧食生產機具報廢更新，配合開展政策實施調研和監督工作。組織開展農機報廢更新拆解規范標準修訂工作。協助推動各地農機報廢更新政策實施管理服務信息化建設，嚴格執行進度統計月報和總結分析季報制度。(質量監測處牽頭)
25.深入推進農業機械化和信息化融合。發揮好項目引領作用，帶動農機企業進一步加大農機智能終端的前裝力度。加快推進社會化服務平臺建設，加強智能農機作業數據分析應用，為“三夏”“三秋”農機化生產提供更加客觀的數據支撐。舉辦全國農機推廣與農機安全監理信息宣傳工作培訓班，不斷提高信息員的工作能力。完成“農機化管理服務系統”項目申報，推動農機化信息化融合發展。(信息處、條件建設處按職能分工負責)
(七)著力發揮好系統協同作用
26.做好系統重點工作謀劃。協助農機化司做好“十四五”全國農機化發展規劃編制工作。推進認證技術評價工作謀劃，明確“十四五”期間開展認證技術評價的產品項目原則和重點，加強綠色高效智能農機等新產品認證，推動農機裝備先進制造能力評價研究，提升對農機化技術推廣和農機購置補貼等重大政策實施的支撐。(政策發展處、技術評價處按職能分工負責，各相關部門配合)
27.扎實做好農機化基礎研究。研究提出柴油發動機國三轉換國四排放農機產品推廣鑒定要求，保障農機產品按新排放標準如期順利完成轉型升級。開展農業輪式拖拉機底盤技術研究，探尋解決拖拉機動力匹配性問題的方法。組織召開動力機械試驗鑒定和推廣技術研討會。開展拖拉機先進性評價，為探索開展先進性農機具購置補貼試點工作提供技術支撐。配合農機化司開展以基本實現農業現代化為目標的機械化指標體系研究。組織召開農機化統計數據會審會議，舉辦農機化統計員能力素質提升班，編印2020年農機化統計年報。按計劃完成《農機裝備田間作業載荷檢測技術規范及信息化研究》課題驗收。積極爭取農機相關科研項目，推進站立科研項目實施，適時組織驗收，做好項目儲備。組織開展2020年輪式拖拉機市場分析、農機化形勢分析和糧食作物農機作業成本效益動態監測。(體系外事處、政策發展處、動力機械處、糧作機械處、養殖機械處按職能分工負責，各相關部門配合)
28.加強行業指導和技術交流。組織召開農業機械鑒定工作創新發展推進會，研究解決制約鑒定工作發展的重難點問題。加強基層農機推廣機構規范化建設研究與指導，探索建立多層次立體化農機推廣服務新模式新機制。開展2021年農機化主推技術遴選推薦工作，組織2021年神內基金農技推廣獎農機化行業評審工作。持續跟蹤基層改革情況，指導地方依法、依規開展監理業務。充分發揮“兩網兩刊”的輿論陣地作用，加強行業工作宣傳和技術交流。加強社團管理，支持相關社團組織掛靠總站的分支機構開展工作。(體系外事處、安全指導處、信息處按職能分工負責)
29.積極做好國際交流與合作。組織參加OECD、ANTAM等線上國際活動。積極推薦職工參加外事外經培訓和駐外人員選拔。密切跟蹤2021年農業農村部出國(境)政策，適時組織3C認證工廠審查團組出國(境)現場審核。系統總結“十三五”農機化外事工作，制作外事宣傳畫冊視頻資料，加強外事工作宣傳。適度擴大參與國際組織的范圍，組建參與OECD、ANTAM等國際組織的國內專家組，提升在國際組織的議事能力和影響力。(體系外事處牽頭)
三、突出黨建引領，提升黨的建設和精神文明建設水平
30.全面提升黨建工作質量。堅持以政治建設為統領，全面提升黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度和反腐倡廉建設質量。深入推進模范單位創建，加強政治機關建設，堅決貫徹執行黨中央決策部署和部黨組工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，持續開展學習型黨組織建設，創新學習方法，抓好黨委理論學習中心組、領導班子讀書班、青年理論學習小組學習和處級干部輪訓，引導各黨支部和全體黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，深入開展黨史學習教育，激勵全體黨員干部不忘初心、牢記使命。落實意識形態責任制。強化支部教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的政治功能，舉辦黨務干部培訓班，繼續進行燈下黑整治，開展支部標準化規范化建設，持續建設“四強”黨支部，推動黨建工作和業務工作深度融合。繼續開展黨建工作評議考核和年終工作督查。深入開展黨的優良傳統和作風教育，引導黨員干部發揚愛國主義和時代精神，推動形成干事創業的濃厚氛圍。(黨委辦公室牽頭，各黨支部、各部門配合)
31.扎實開展黨風廉政建設。召開全面從嚴治黨大會，簽訂黨風廉政建設責任書和廉潔自律承諾書，推動嚴格落實《黨建責任清單》《監督責任清單》，壓實“兩個責任”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。優化內部管理和運轉流程，持續推進文件會議減量、降本、提質。落實過緊日子要求，從嚴控制“三公”經費支出，堅決制止餐飲浪費等不良現象。更加突出紀律廉政教育和日常作風監督，用好“四種形態”，繼續編發《紀檢園地》，開展《廉政手冊》宣貫，規范開展干部任職廉政談話。針對性開展政德、家風和廉潔從政等經常性教育，加大對責任事件紀檢的監督執紀問責力度。(黨委辦公室牽頭，各支部、各部門配合)
32.持續推進精神文明建設。扎實開展總站“文明單位”創建和處室“文明處室”創建評選活動，開展各類先進集體、個人評比表彰，培育良好道德風尚。完成工會、婦委會換屆，支持推動工青婦等群團組織創新開展工作，強化政治性、先進性和群眾性。積極組織職工參加部系統組織的文體活動，豐富干部職工文化生活。繼續開展為職工辦實事活動，做好困難職工幫扶和送溫暖工作，積極穩妥改善職工福利。做好離退休干部管理服務等工作，組織開展“五個一”系列活動以及其他相關文體活動。做好統戰工作，凝聚團結奮進的工作合力。(黨委辦公室牽頭，工青婦及各部門配合)
四、加強自身建設，進一步夯實事業發展基礎
33.統籌做好新冠肺炎疫情防控工作。密切關注疫情形勢變化，嚴格落實中央、北京市以及農業農村部關于新冠肺炎疫情防控的有關要求，及時結合實際制定落實責任，落細各項疫情常態化防控措施，統籌推進疫情防控和業務工作，鞏固來之不易的疫情防控成果，保障職工身體健康。(黨委辦公室牽頭，各部門配合)
34.持續完善內部管理。繼續做好合署辦公后續工作，著重做好黨建、政務、人事、財務等方面的制度制修訂工作，推動形成有效的制度體系。繼續推行績效管理，突出目標導向，強化結果應用。推動出臺《總站網絡安全事件應急預案》，不斷提高總站網絡安全保障和應急事件處置能力。持續優化完善OA系統。加強機要保密、檔案管理工作。(辦公室、信息處分別按職能分工牽頭負責)
35.持續加強隊伍建設。適時開展崗位遞補聘用工作，提高崗位使用率。積極爭取招錄新進人員，加強人才梯隊建設，緩解人力不足的現狀。強化年輕干部的培養和任用。推動高層次人才培養，引導學科帶頭人、行業領軍人物發揮作用。組織舉辦農機公開課、總站講壇，營造站內學術氛圍。按要求完成干部職工人事檔案專項審核工作，確保干部人事檔案真實準確、完整規范。(人事處牽頭)
36.持續加強財務管理。圍繞重點工作積極爭取財政資金。落實“過緊日子”要求，強化預算監督，嚴格支出管理，促進資金合理布局和高效使用。結合國有資產管理監督檢查，做好會計交叉檢查，規范工作程序和操作。強化審計績效管理，配合做好國家審計相關工作。扎實開展項目績效監控、績效自評，構建全方位、全過程、全覆蓋的績效管理工作機制。強化財務隊伍培養，舉辦審計專題培訓班，開展財務知識競賽。(計劃財務處牽頭)
37.持續強化基礎保障。完善安全生產管理制度，強化安全責任落實。做好基礎設施運行及維護，強化節能減排和人防工程設施管理。統籌做好固定資產和房屋租賃管理工作。加強公務用車管理，進一步提升辦公、餐飲和醫療服務質量。實施東區鍋爐房更新改造項目，確保按期供暖。加強對海威公司的指導和管理。(后勤服務中心、條件建設處按職能分工負責)
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