農業農村部：2021年全國農資打假專項治理行動實施方案

2021-04-08 09:26:36 來源：中國有機肥協會閱讀量：22354 評論

　　【農機網監管快訊】為全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國春季農業生產工作電視電話會議精神，落實中央1號文件有關要求，切實做好農資打假和監管工作，按照全國農資打假和監管工作的總體部署，農業農村部制定了《2021年全國農資打假專項治理行動實施方案》(附后)。

　　2021年，各級農業農村部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國春季農業生產工作電視電話會議精神，落實中央1號文件有關要求，扎實開展春耕農資巡查檢查和全年農資打假工作，為春耕生產和全年糧食豐收保駕護航。現根據全國農資打假和監管工作總體部署，制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照“保供固安全，振興暢循環”總體要求，狠抓農資市場監管，不斷提高農資產品質量水平，為鞏固發展農業農村好形勢，特別是穩定糧食生產、保障主要農產品有效供給奠定堅實基礎。堅決查處一批違法案件，依法嚴懲一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，公布一批制假售假典型案件，確保農資質量可靠、市場穩定、秩序向好。增強農資生產經營主體責任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與支持農資打假工作，積極推進社會共治，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障。

　　二、工作重點

　　（一）重點區域

　　問題突出區域：對近年來在國家和省級抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的地區開展重點整治，遏制假劣農資高發多發態勢。

　　農村和城鄉結合部、農資經營集散地：重點打擊農村和城鄉結合部、省市縣交界區農資門店的不規范經營行為，農資下鄉“忽悠團”、上門推銷式無證經營的違法行為。整治無證生產經營主體，加強對農資批發市場、集貿市場和農資展銷會的巡查監管，嚴查游商游販兜售假劣農資、坑農害農行為。

　　種養殖生產基地、菜籃子產品主產區：嚴格落實限制使用農藥定點經營制度，依法查處生產銷售禁用農藥、假劣獸藥違法案件。

　　（二）重點品種

　　種子：重點查處侵犯植物新品種權、生產經營假劣種子、未審先推、無證生產經營、包裝標簽和使用說明不規范、無生產經營檔案、經營未登記備案品種等違法行為。

　　農藥：重點查處生產經營違法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產經營、套用或冒用登記證、包裝及標簽標識不合規、未如實記錄購銷臺賬等違法行為。

　　肥料：重點查處假冒偽造登記證，生產經營的登記產品中有效成分含量不足、非法添加農藥成分、標簽標識不規范等違法行為。

　　獸藥：重點查處生產經營假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥等違法行為。

　　飼料和飼料添加劑：重點查處無證生產、生產經營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。

　　（三）重點環節

　　生產環節以黑作坊黑窩點為重點；銷售環節以經營門店、網絡電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點。

　　三、工作任務

　　（一）迅速開展春耕農資巡查檢查。各級農業農村部門要重點圍繞種子、農藥、肥料3類春耕急需必備物資，迅速開展春耕農資巡查檢查，通過監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、用戶回訪等多種途徑，積極查找問題隱患，規范農資生產、經營、使用行為，為夏糧豐收提供堅實基礎。

　　（二）強化農資產品質量監督抽檢。按照“雙隨機、一公開”的原則，瞄準種子質量不合格、農藥隱性添加、肥料有效成分不足、假劣獸藥飼料等突出問題，開展質量監督抽查。擴大農資產品質量監督抽查種類、批次，增強監督抽檢針對性、精準度。落實監督抽查結果通報、反饋和共享機制，及時發布農資消費警示信息，嚴防假劣農資流入農業生產領域。

　　（三）狠抓違法案件查處。加大案件查處力度，對發現的違法行為，堅持重拳出擊、露頭就打、嚴肅查處。持續強化部門協作配合，充分發揮聯合聯動優勢，進一步完善部門間線索通報、聯合執法、案件協辦、定期會商等工作機制。深化行刑銜接工作，加強部門聯動，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關，確保生產經營秩序穩定，保障農民用上放心農資。

　　（四）提高農資監管能力。加快建立農資生產經營主體信用檔案，做好信用信息歸集、共享和公開等工作，實現信用信息公開化、透明化。推進農資生產經營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優獎勵等全面掛鉤。探索建立守信聯合激勵機制和失信聯合懲戒機制，引導農資生產經營主體增強誠信意識。建立健全主要農資產品電子追溯制度，完善農藥獸藥包裝、標簽二維碼標識制度，有效提升農資監管信息化水平。

　　（五）深入開展宣傳教育。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，通過廣播、電視、網絡及“兩微一端”等新媒體平臺，多種渠道宣傳農資打假行動，普及農資法律法規知識和打假維權知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，指導農民科學使用種子和肥料等農資產品，提高識假辨假和依法維權能力。依托村“兩委”、村民理事會、志愿服務隊伍等社會力量，積極開展咨詢培訓、技術指導、普法宣傳、維權服務等工作。組織開展放心農資下鄉進村和安全用藥培訓等活動，引導農民理性購買、科學使用農資。暢通放心農資下鄉進村渠道，鼓勵農民對假劣農資線索進行舉報，提高廣大群眾參與農資打假工作的積極性。

　　四、重點工作安排

　　(一)3月，農業農村部會同最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局、中華全國供銷合作總社等部門召開視頻會議，部署2021年農資打假工作。

　　(二)3–5月，組織開展春耕農資巡查檢查，集中打擊制售假劣農資違法違規行為。組織開展放心農資下鄉進村宣傳活動，普及農資法律法規、識假辨假和依法維權知識。

　　(三)4–11月，組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品質量監督抽查，公布抽查結果。

　　(四)6月，舉辦農資打假執法骨干培訓班。

　　(五)9–12月，指導各地開展秋冬種農資打假工作，開展種子市場、制種基地和企業巡查檢查。

　　(六)10–12月，開展農資打假績效考核和總結考評等工作。

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領導。各級農業農村部門要充分認識加強農資打假工作的重要性，推動黨委政府將農資打假工作擺上重要日程，抓緊制定行動方案，明確目標、突出重點、細化任務，確保事有人管、活有人干、責有人擔。將農資違法案件查處作為農業綜合行政執法的重要工作抓緊抓實。進一步發揮好農業農村部門牽頭協調作用，加強與工信、公安、市場監管、供銷等農資打假協作部門的配合，形成工作合力。

　　（二）加強督導考核。加強在春耕生產、秋冬種等重要時間節點的督導指導，及時掌握轄區內進展情況。發揮績效管理“指揮棒”作用，高質量完成全國打擊侵權假冒工作考核指標。繼續做好農資打假統計與報送工作，認真核查報送數據的準確性、真實性和邏輯性。

　　（三）改進工作作風。加強作風建設，力戒形式主義和官僚主義，以較真碰硬、高度負責的態度做好農資打假各項工作，解決好農民反映的突出問題，為農業農村發展大局和全面推進鄉村振興提供有力保障，以優異的成績迎接建黨100周年。

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