南京出臺《農機安全生產分級監(jiān)督管理辦法（試行）》

2022-11-17 09:32:53 來源：江蘇省南京市農業(yè)農村局閱讀量：17552 評論

　　【農機網監(jiān)管快訊】為加強農機安全監(jiān)管，壓實農機經營服務組織和農機從業(yè)人員安全生產主體責任，根據江蘇省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)<江蘇省農機安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度(試行)>的通知》等精神，南京市農業(yè)農村局在農機行業(yè)領域試行農機安全生產分級監(jiān)督管理，11月14日印發(fā)《南京市農機安全生產分級監(jiān)督管理辦法(試行)》?！掇k法》主要規(guī)定：

　　一、農機安全生產監(jiān)管對象安全風險實行等級制度

　　安全風險分為A、B、C三個級別，A級為一般風險、B級為較高風險、C級為高風險。

　　監(jiān)管對象安全風險等級的評定標準，包括以下要素：所屬農機及駕駛人牌證合規(guī)情況，農機安全隱患排查整治開展情況，農機安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況，主體責任落實及安全生產管理投入情況，配合有關部門開展安全生產檢查及相關信息報送情況。

　　(一)符合條件的各類農機安全生產監(jiān)管對象默認為A級管理。農機安全生產監(jiān)管對象有以下情形之一的，納入B級管理：

　　1. 擁有或使用的拖拉機或聯合收割機未按規(guī)定辦理登記業(yè)務、未經過定期檢驗或檢驗不合格的；

　　2. 雇傭的拖拉機或聯合收割機駕駛人或本人作為駕駛人，未持有合法有效駕駛證或準駕不符的；

　　3. 使用存在安全隱患、報廢或拼裝農業(yè)機械的；

　　4. 農業(yè)農村部門或安全生產監(jiān)管部門下達隱患整改通知書后未按整改通知書要求完成隱患整改的；

　　5. 不配合農機安全生產檢查及農機安全行政執(zhí)法工作的；

　　6. 納入監(jiān)管的農業(yè)經營服務組織無安全員，未建立安全管理辦法，未定期組織從業(yè)人員開展安全教育的；

　　7. 其他輕微違反農機安全生產法律法規(guī)的行為。

　　(二)農機安全生產監(jiān)管對象有以下情形之一的，納入C級管理：

　　1. 發(fā)生道路外農機安全生產亡人事故，或一年內發(fā)生兩次及以上一般農業(yè)機械安全生產責任事故的；

　　2. 納入B級管理，且在管理期內未能消除農機安全生產隱患的；

　　3. 由應急管理部門、公安部門或其他安全監(jiān)管部門認定存在其他重大安全隱患或違法行為的；

　　4. 嚴重阻撓農機安全行政執(zhí)法的，拒不執(zhí)行行政處罰決定的；

　　5. 謊報、瞞報農機安全生產事故的；

　　6. 其他嚴重違反安全生產法律法規(guī)的行為。

　　二、農機安全生產分級監(jiān)督實行動態(tài)管理

　　(一)信息采集。通過農機安全生產專項整治行動、日常安全檢查、部門線索移交、群眾舉報等途徑，由各區(qū)農業(yè)農村部門進行收集。

　　(二)信息告知。對擬納入B、C級管理的監(jiān)管對象，區(qū)級農業(yè)農村部門要提前告知當事人，并聽取其陳述申辯意見；當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

　　(三)信息通報與公告。納入B、C級管理的監(jiān)管對象，由區(qū)農業(yè)農村部門及時向社會公布相關信息。列入C級管理的監(jiān)管對象，應當向所在區(qū)市場監(jiān)管、應急管理、公安等相關部門通報。

　　(四)檢查和抽查。對納入B、C級管理的監(jiān)管對象，區(qū)農業(yè)農村部門應當明確定期+不定期檢查和抽查的時間、頻次。

　　(五)升降級程序。納入B級管理的監(jiān)管對象管理期一般為3個月，在管理期內完成隱患和問題整改并形成閉環(huán)的，提供佐證材料，由區(qū)農業(yè)農村部門核實后，及時納入A級管理，同時對外公布相關信息。

　　納入C級管理的監(jiān)管對象管理期一般為1年。納入C級管理的監(jiān)管對象，在期限屆滿前一個月，經監(jiān)管對象申請，由區(qū)農業(yè)農村部門會同有關部門現場復核其隱患和問題整改完成情況，并組織研究。研究通過后，納入A級管理，同時對外公布相關信息。C級管理的監(jiān)管對象在管理期間不依法履行安全生產職責、不消除安全事故隱患的，C級管理期限延長，每次延長期限一年。

　　三、對納入A、B、C級風險的監(jiān)管對象實施監(jiān)管措施

　　(一)納入A級管理的監(jiān)管對象，實行不定期抽查；納入B、C級管理的監(jiān)管對象作為農機安全生產重點執(zhí)法檢查對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，實行定期+不定期檢查和抽查。

　　(二)納入B、C級管理的監(jiān)管對象在管理期內不予評選“平安農機”示范合作社、“最美農機手”等各類農業(yè)機械領域有關榮譽事項。

　　(三)納入B、C級管理的監(jiān)管對象在管理期內，暫停申領“雙優(yōu)加油卡”、農機購置補貼、秸稈機械化還田補貼、農機報廢更新補貼以及其他農業(yè)機械相關作業(yè)補貼；不列入承擔農業(yè)社會化服務項目的主體；暫停作為農機庫房建設、農機維修點建設、農機報廢回收點建設等項目的申報主體資格。

　　(四)納入C級管理的監(jiān)管對象在管理期內，除實施以上監(jiān)管措施外，每季度需向屬地農業(yè)農村部門至少報告1次隱患整改和安全生產情況。安全生產情況重點包括安全生產責任落實、安全生產投入、安全生產培訓、隱患排查治理和應急管理等方面。

　　(五)全市其他農業(yè)農村財政補助項目同等條件下優(yōu)先安排非C級管理的監(jiān)管對象。

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