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宋建武副司長(zhǎng)在推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化視頻會(huì)上的講話和典型發(fā)言材料
宋建武副司長(zhǎng)在推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化視頻會(huì)上的講話和典型發(fā)言材料
農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況2022年第25期
編者按：12月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司組織召開推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作視頻會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作走深走實(shí)。現(xiàn)將宋建武副司長(zhǎng)在會(huì)議上的講話和典型發(fā)言材料刊發(fā)如下，請(qǐng)各地貫徹落實(shí)和學(xué)習(xí)借鑒。
在推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作視頻會(huì)上的講話
農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng)宋建武
2022年12月12日
同志們，召開這次視頻會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組關(guān)于落實(shí)和夯實(shí)基層在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任上的具體要求，聚焦推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，加快提升基層農(nóng)機(jī)安全治理效能，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。剛才，大家觀看了江蘇“柳堡模式”專題片，聽取了寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)實(shí)施網(wǎng)格化管理的做法成效經(jīng)驗(yàn)；上海、安徽、湖南、廣西、云南、寧夏等6省(區(qū)、市)介紹了近年來在推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大家講得很好，各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下面我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的重要性
2017年國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)全面提升基層安全生產(chǎn)的精細(xì)化、信息化和社會(huì)化水平作出部署。各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)部署要求。從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域看，江蘇柳堡鎮(zhèn)及其他一些省的實(shí)踐表明，網(wǎng)格化管理是行之有效的管理模式。今年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定暨三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)上，唐仁健部長(zhǎng)在聽取江蘇推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理典型發(fā)言后指出，江蘇的做法是對(duì)怎么夯實(shí)基層責(zé)任做的有益探索，都是在落實(shí)和夯實(shí)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管責(zé)任上很好的舉措。張興旺副部長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作必須抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，對(duì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展安全基礎(chǔ)、有力支撐農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)具有重要意義。
第一，是破解農(nóng)機(jī)安全管理“最后一公里”難題的有力抓手。近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，有效防范化解農(nóng)機(jī)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。今年1月—10月，全國(guó)累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故95起，死亡20人，受傷34人。與上年同期相比，事故起數(shù)減少77起，下降44.8%；死亡人數(shù)減少17人，下降46%；受傷人數(shù)減少27人，下降44.3%。新時(shí)代新征程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代加速，我們所承擔(dān)的安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)是巨大的，也是光榮的。目前，全國(guó)農(nóng)機(jī)保有量已近2億臺(tái)(套)，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)分別達(dá)2170多萬臺(tái)和250多萬臺(tái)，持證駕駛員1150多萬人，監(jiān)管服務(wù)對(duì)象量大面廣，“最后一公里”監(jiān)管難題較多，但全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員僅2.5萬人，管好農(nóng)機(jī)安全僅靠這一力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要更有力的抓手，迫切需要更高效的平臺(tái)，迫切需要更專業(yè)的人員隊(duì)伍。江蘇等地實(shí)踐證明，借助網(wǎng)格化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管重心下沉、關(guān)口前移、資源下投，通過發(fā)揮網(wǎng)格員的信息員、宣傳員和風(fēng)險(xiǎn)提醒員的作用，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系延伸到農(nóng)機(jī)作業(yè)最前沿，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、源頭治理和前端處置，有利于構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，有利于切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二，是打牢農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的必要之舉。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，安全是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域眾多，農(nóng)機(jī)是極為重要的一個(gè)方面。今年4月2日，我部召開全國(guó)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出了明確要求；客觀上講，農(nóng)業(yè)本質(zhì)安全水平還不夠高，主觀上看，還存在安全發(fā)展理念貫徹不夠到位、責(zé)任鏈條尚未層層壓實(shí)、安全監(jiān)管執(zhí)法偏寬偏軟等問題；等等。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的底線和紅線，沒有農(nóng)機(jī)安全，既談不上農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，也談不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)此，我們就農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管問題多次提出“應(yīng)管盡管、不落一機(jī)、不落一人”，目的就是要實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)機(jī)安全的全面治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的安全高效，以有力支撐農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵一招，是促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的必要之舉。實(shí)踐中我們不僅要將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任有效延伸到“神經(jīng)末梢”，也要在探索農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管機(jī)制模式上走在前列、作出表率。
第三，是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要一環(huán)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視將安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)的范疇。2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確提出要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，嚴(yán)密層級(jí)治理和行業(yè)治理、政府治理、社會(huì)治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系。2019年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，明確將強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)之一。農(nóng)機(jī)安全是農(nóng)村安全的重要內(nèi)容，是4600多萬農(nóng)機(jī)手以及廣大農(nóng)民群眾的切身利益、根本利益所在，如果老出問題，鄉(xiāng)村治理工作中就會(huì)出現(xiàn)明顯短板，就會(huì)影響宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)踐中，江蘇“柳堡模式”已實(shí)現(xiàn)與社會(huì)綜治體系融合，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作多贏共贏。其他一些省的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理也在積極融入社會(huì)治理體系，比如，寧夏農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系已納入基層社會(huì)事務(wù)綜合治理范圍；安徽省安慶、黃山兩市已將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理等工作納入鄉(xiāng)村治理積分考核；等等。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村治理體系，是必要的，也是可行的。
二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的新形勢(shì)新要求
黨的二十大對(duì)提高公共安全治理水平、完善社會(huì)治理體系作出部署、提出要求。我們抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，育新機(jī)、開新局。
第一，把握好推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐。近年來，我們?nèi)σ愿巴七M(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”等老難題在逐步破解；堅(jiān)持不懈做強(qiáng)做大包括社會(huì)化服務(wù)、維修、教育培訓(xùn)等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)其逐步成為農(nóng)村的大產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收致富的大領(lǐng)域。但隨之帶來的安全生產(chǎn)壓力也不斷增大，亟需采取有力舉措做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。”、“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”為我們推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理指明了前進(jìn)方向。黨中央國(guó)務(wù)院近年來出臺(tái)的有關(guān)完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理等重要文件，以及《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》都為我們推進(jìn)這一工作提供了重要遵循。各地的成功實(shí)踐，為全面推行這一工作提供了鮮活樣板。今年，部農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求在全國(guó)推廣江蘇“柳堡模式”，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。機(jī)遇就在面前，擔(dān)當(dāng)作為正當(dāng)其時(shí)。我們要堅(jiān)決扛起抓安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，采取有力舉措，加快推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作引向深入。
但是，我們要清醒認(rèn)識(shí)所面臨的困難問題。黨的十八大以來，雖然我們?cè)谵r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)上取得明顯成效，但是仍要面對(duì)一些新老交織的突出矛盾。一是風(fēng)險(xiǎn)隱患始終存在。有的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)因從事跨區(qū)作業(yè)等高頻、長(zhǎng)時(shí)、長(zhǎng)距離作業(yè)，導(dǎo)致機(jī)械部件在短期內(nèi)加速磨損，影響作業(yè)安全。一些駕駛操作人員缺乏安全操作和維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)，每年拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)因制動(dòng)失效、防護(hù)裝置缺失、燈光不全等引發(fā)的事故較多。部分地區(qū)檢驗(yàn)率、上牌率始終低位徘徊。無證駕駛、逾期未檢、違法載人上路行駛等現(xiàn)象還不同程度存在。一些新型安全問題也日漸顯現(xiàn)，比如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有不少群眾跟在作業(yè)機(jī)具后面輔助勞動(dòng)但安全隱患突出，山地軌道運(yùn)輸作業(yè)容易出現(xiàn)脫軌,烘干作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防壓力加大，等等。二是基層監(jiān)管能力凸顯不足。隨著農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的深入推進(jìn)，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)被重組，部分地區(qū)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整較大，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、協(xié)管員隊(duì)伍面臨重塑，基層專業(yè)監(jiān)管力量出現(xiàn)暫時(shí)跟不上的情況，需要在改革進(jìn)程中予以解決。部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障困難的問題也較為突出，安全檢驗(yàn)設(shè)備、管理信息化建設(shè)等比較滯后。三是管理理念方式等亟待轉(zhuǎn)變。受各種因素影響，一些地方在抓工作中，或多或少存在一些不利于提升治理效能的情形，比如，重事后處置、輕事前預(yù)防，重依靠在冊(cè)監(jiān)管人員單打獨(dú)斗、輕依靠其他部門及社會(huì)力量，重專項(xiàng)整治、輕日常教育提醒，重在用機(jī)具監(jiān)管、輕通過提出技術(shù)改進(jìn)意見促機(jī)具本質(zhì)安全，重管理、輕服務(wù)，重人力、輕技術(shù)，等等。
第二，領(lǐng)會(huì)好推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的基本要求。網(wǎng)格化管理經(jīng)過多年發(fā)展，已成為一種社會(huì)治理的制度性舉措。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，要堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深刻領(lǐng)會(huì)其基本要求。一是管理理念向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，要更加注重構(gòu)建以信息化為支撐、網(wǎng)格化為依托，聯(lián)接農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門、網(wǎng)格人員、農(nóng)機(jī)操作人員“三位一體”的綜合治理體系，將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力確保農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)后不出事故。二是管理模式向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)2017年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》關(guān)于拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理的要求，要最大限度協(xié)調(diào)利用社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格或其他既有網(wǎng)格資源，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格與既有網(wǎng)格資源在隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、工作績(jī)效、信息平臺(tái)等方面的融合對(duì)接。各地在探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，有的就依托了既有網(wǎng)格，既節(jié)約資源，又強(qiáng)化綜合治理效能，還減輕基層負(fù)擔(dān)，一舉多得；有的還是主要依靠自身力量推進(jìn)，相對(duì)比較困難。因此，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，要充分凝聚各方合力，充分發(fā)揮既有資源力量作用，努力實(shí)現(xiàn)“整體聯(lián)動(dòng)”，把網(wǎng)格化管理觸角伸至每個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手和每臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械，在基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”中實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高效治理。三是管理要求向精細(xì)化提升。天下大事，必作于細(xì)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，僅有網(wǎng)格是不夠的，還要注重精細(xì)化服務(wù)和信息化技術(shù)支撐。從以往實(shí)踐看，有的地方有網(wǎng)格、無服務(wù)的情況或多或少存在，影響了網(wǎng)格作用發(fā)揮。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，要充分借鑒“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”成功經(jīng)驗(yàn)，精細(xì)謀劃網(wǎng)格制度框架、精細(xì)明確職責(zé)任務(wù)、精細(xì)開展管理服務(wù)，并借助信息化技術(shù)，做到寓管理于服務(wù)、以服務(wù)促管理，把工作做到群眾心坎上。
三、扎實(shí)做好下一步重點(diǎn)工作
根本固者，華實(shí)必茂。加快推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理十分重要。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，從最突出的問題防起，從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，從最明顯的短板補(bǔ)起、從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理拓面提質(zhì)、見行見效。
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分類有序推進(jìn)。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好工作的根本保證。一要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容擺上日程，積極向同級(jí)黨委政府請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)與安委會(huì)、應(yīng)急管理、社會(huì)綜合治理、公安、人力資源社會(huì)保障等部門溝通協(xié)作，統(tǒng)籌用好各方資源力量，合力建制度、搭框架、抓落實(shí)。二要因地制宜、有序推進(jìn)，可以整省推進(jìn)，也可以以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位先行探索。三要扎實(shí)推進(jìn)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村治理工作范疇，已納入的要發(fā)揮作用，暫未納入的要積極推動(dòng)，特別對(duì)在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用積分制、清單制的地區(qū)，要按照《“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》的部署，因地制宜推動(dòng)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理要求納入積分制、清單制范圍。
第二，搭建網(wǎng)格平臺(tái)，細(xì)化結(jié)構(gòu)功能。搭建好網(wǎng)格化管理平臺(tái)，是最為基本和基礎(chǔ)的工作。一要以縣為基本單元，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管區(qū)域網(wǎng)格，充分運(yùn)用信息化智能化技術(shù)，確保平臺(tái)搭建有質(zhì)量、上水平，做到制度框架設(shè)計(jì)與基層需求有機(jī)結(jié)合。二要堅(jiān)持減輕基層負(fù)擔(dān)、提高治理效能導(dǎo)向，充分依托既有成熟網(wǎng)格，必要情況下再自建網(wǎng)格并積極承載其他行業(yè)管理任務(wù)。三要積極爭(zhēng)取信息化管理或網(wǎng)格化服務(wù)管理部門支持，做好平臺(tái)軟件開發(fā)及功能升級(jí)，將農(nóng)機(jī)安全管理最為突出的短板，比如農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、隱患排查整治等要求，全部設(shè)計(jì)納入網(wǎng)格信息模塊。
第三，培育網(wǎng)格人員，明確職責(zé)任務(wù)。網(wǎng)格員是實(shí)施網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵依靠力量。一要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，既要注重從“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”、公安交管“警保兩員”、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等群體中選拔網(wǎng)格員，也要注重從其他既有網(wǎng)格員隊(duì)伍和熱心群眾中選拔網(wǎng)格員。二要在明確鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全管理職責(zé)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將有關(guān)工作要求細(xì)化至網(wǎng)格員，比如，收集上報(bào)安全生產(chǎn)線索，督促開展安全檢驗(yàn)和注冊(cè)登記，提醒糾正違法違規(guī)行為，開展普法宣傳與日常安全提醒，配合開展隱患排查整治，提出機(jī)具安全性能改進(jìn)意見，等等。三要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省、市兩級(jí)重點(diǎn)做好網(wǎng)格員師資培訓(xùn)，縣級(jí)重點(diǎn)開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉，突出提升網(wǎng)格員隱患發(fā)現(xiàn)處置、信息化技術(shù)運(yùn)用等能力水平，做到懂檢查、善發(fā)現(xiàn)、會(huì)記錄、快上報(bào)，推動(dòng)網(wǎng)格員由“外行人”加快過渡為“內(nèi)行人”。同時(shí)注重加強(qiáng)網(wǎng)格員保密教育。四要強(qiáng)化激勵(lì)保障，推動(dòng)和聯(lián)合有關(guān)部門制定網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采取適當(dāng)方式及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作積極性。
第四，抓好典型引路，帶動(dòng)全面推進(jìn)。他山之石，可以攻玉。一要加強(qiáng)交流互鑒，已開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的地區(qū)要深入總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式主動(dòng)向其他鎮(zhèn)村、其他市縣、其他省份宣傳推介；尚未開展的地區(qū)，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)鮮活經(jīng)驗(yàn)，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)以面帶全。二要推動(dòng)社會(huì)參與，充分發(fā)揮第三方安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與其中，緊緊依靠人民群眾推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全專群結(jié)合、群防群治、齊抓共管。三要錨定目標(biāo)擔(dān)當(dāng)作為，爭(zhēng)取在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理在全國(guó)范圍內(nèi)基本推開，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)體系共建共治共享，全面夯實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。
同志們，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作,需要全面系統(tǒng)謀劃,扎實(shí)有力推進(jìn)。當(dāng)前正值年終歲尾，雖然不是農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰季節(jié)，但我們?nèi)孕璞３终砀甏┞劻疃鴦?dòng)的警覺，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，既要抓好作業(yè)機(jī)具安全監(jiān)管，也要組織開展安全隱患排查、機(jī)具檢修保養(yǎng)、安全宣傳教育等其他工作。此外，針對(duì)可能出現(xiàn)的拖拉機(jī)違法載人上道路行駛問題，要積極配合公安交管部門抓好監(jiān)管執(zhí)法，要聯(lián)合農(nóng)村社會(huì)事業(yè)管理相關(guān)單位積極推動(dòng)交通運(yùn)輸部門持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)，切實(shí)將廣大人民群眾的所思所盼放在心上、抓在手上，切實(shí)保障好廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
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