大連市關于切實做好保護性耕作工作的通知

2023-04-11 09:32:16 來源：大連市農業農村局閱讀量：13376 評論

　　關于切實做好保護性耕作工作的通知

　　各相關區市農業農村局：

　　為切實抓好我市2023年保護性耕作任務全面落實落地，實現提質擴面，確保高質量完成目標任務，現將有關工作通知如下。

　　一、擴面與提質并重

　　各地要提前謀劃、提前部署，及時召開年度工作會議，對全年保護性耕作行動計劃實施做出部署安排，明確工作要求。要突出“穩步擴面、質量為先”，既要穩步擴大保護性耕作實施面積，有序引導更多農戶實施保護性耕作；又要堅持高標準高質量作業，努力提高符合兌付標準的實施地塊面積和高標準實施地塊占比。要采取有效措施，切實擴大大豆保護性耕作實施面積，通過高質量機播作業促進單產提升。

　　二、抓實秸稈覆蓋

　　要牢牢把握保護性耕作“多覆蓋、少動土”的核心要求，在保障糧食穩產豐產的前提下，盡可能增加秸稈覆蓋，減少土壤擾動。對于秸稈飼用需求大的區域，應兼顧種養業協調發展，可采取秸稈部分離田處理方式，但應留高茬并保留一定秸稈覆蓋地表，再進行免(少)耕播種，以提升實施效果。各地要推動政府負責同志在春播前至少召開一次領導小組會議，動員各相關部門和鄉村干部力量，務實解決秸稈留地難等保護性耕作提質擴面實施中遇到的重大問題，切實平衡好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需求矛盾，千方百計做好秸稈管護工作，確保免少耕播種作業時地表要有一定量秸稈覆蓋，提高保護性耕作實施質量。

　　三、建立合同臺帳

　　各地要切實提高政治站位，層層落實責任，務實抓好目標任務分解落實工作，要逐級建立臺賬，全面簽訂作業合同，鑿實任務面積，將作業任務落實到鄉鎮、細化到村、實施主體、農戶和地塊，確保任務面積于免少耕播種作業前全部落實到位。4月17日前，各地要以正式文件形式報送保護性耕作任務面積全面落實情況，附到鄉任務分解落實臺賬(見附件1)，到村到戶到實施主體的臺賬由縣級存檔管理。6月20日前，各地以正式文件形式報送保護性耕作工作總結，附到鄉的保護性耕作任務面積實施情況臺賬(見附件2)，到村到戶到實施主體的臺賬由縣級存檔管理。

　　四、強化機具保障

　　各地要加大對保護性耕作所需作業機具，尤其是免耕播種機數量、狀態和作業能力情況的調度，盡快摸清底數和缺口，統籌做好機具協調調配，積極引導跨區作業，切實提高機具使用率，努力擴大作業面積。充分發揮農機購置補貼政策導向作用，優先滿足保護性耕作機具購置補貼資金需求，優化免耕播種機分類分檔，提高高性能免耕播種機補貼標準，實行“優機優補”，充分調動農民和作業者購機積極性，保障作業任務需求。加大保護性耕作機具示范推廣，利用現場觀摩會、機具展示會等形式，向農民群眾推廣優質高效作業機具。采取有效措施，加快作業監測設備及平臺建設步伐，提高各地信息化作業監測設備安裝比例，將其作為作業補助核實驗收判定的主要依據，力爭在2023年基本實現信息化遠程監測全覆蓋。

　　五、強化技術服務

　　各地要根據實際情況，靈活采取線上或線下方式，對集中實施區域鄉(鎮)主管農業負責同志、村兩委負責同志及實施主體在春播前至少開展一次技術培訓和政策宣講，增進掌握保護性耕作作用和秸稈覆蓋基本要求，督促做好農戶宣講引導工作，切實減少秸稈田間焚燒和過度離田現象。積極推動“政企社三方”聯動培訓，用好高素質農民培訓工程等項目，加大對農民群眾、實施主體、基層干部的技術培訓。充分發揮科研院所、推廣機構等技術單位作用，在免少耕播種作業期間，深入一線開展巡回指導，實地指導實施主體用科學的秸稈處理方式，實現高質量的免少耕播種出苗效果，持續提高保護性耕作實施質量，提升黑土地保護效果。

　　六、加強調度督導

　　各地要建立保護性耕作定期調度指導機制，強化全過程監管，抓住春播、秋收關鍵農時，派出工作組下沉生產一線現場指導。免少耕播種作業期間，省、市將派出專項工作組，深入各地開展指導檢查和技術服務，對推動工作不力的將進行通報和約談。春播期間實行周調度制度，4月3日至6月5日，每周一10時前報送2023年保護性耕作實施進度統計表和保護性耕作工作進展情況，并按照時間節點及時報送有關總結材料。各地要做好補助對象、補助面積、資金安排等信息公示公開，長期留存相關實施檔案、文件資料、信息化平臺數據等，廣泛接受社會監督。

　　七、加快資金兌付

　　各地要加強補助資金發放環節的監管，建立動態監測機制，嚴防虛報補助作業面積、降低作業標準、套取財政補助資金等違規行為發生。作業補助資金及時足額兌付關乎政策推進穩定性，關乎實施主體積極性，各地農業農村部門要高度重視保護性耕作補助資金兌付工作，積極溝通財政部門加快資金兌付進度，存在較大困難的要及時向政府分管領導同志匯報，努力確保補助資金及時足額兌付發放到位。

　　八、強化宣傳引導

　　充分運用廣播、電視、報刊、新媒體、現場講座等線上線下手段，多渠道制作傳播保護性耕作短視頻、明白紙、手冊，持續深入開展科普宣傳和政策宣講，凝聚社會共識。要注重總結宣傳行動計劃實施中的基層的好經驗好做法，加強標桿引領，特別是要推出一批為保護性耕作推廣做出重要貢獻的一線業務骨干以及規范應用保護性耕作成效突出、帶動效果明顯的基層實施主體，通過典型推介、先鋒人物風采展示等多種形式，擴大宣傳效果，營造比學趕超推廣保護性耕作的良好氛圍。面向不同主體明確宣傳重點，針對農民群眾重點化解出苗質量的擔憂，宣講保護性耕作“多覆蓋、少動土”的重要性科學性，以及帶來保水保墑保土、抗旱防風抗倒伏、節約農機作業成本、持續豐產增收的效果；針對實施主體重點宣講穩步擴大實施面積后帶來的作業成本降低、作業效率提高、服務收益增加的好處，大力宣傳“高質多補”的差異化作業補助政策，鼓勵多留秸稈覆蓋，推動保護性耕作高質量發展；針對基層干部重點宣講保護性耕作行動計劃是國家交給各級政府和農業農村部門的重要工作任務，保護性耕作有利于從根本上解決適宜區域秸稈禁燒難問題，真正實現黑土地利用與保護兼顧、經濟效益與生態效益雙贏。

　　聯系人：高放，83689270。

　　附件：1.**縣(鄉/村)2023年保護性耕作任務面積分解落實臺賬

　　2.**縣(鄉/村)2023年保護性耕作任務面積作業實施臺賬

　　大連市農業農村局

　　2023年3月31日

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