“秋糧奪豐收百日行動”農機防災救災應急處置工作方案

2023-08-09 09:30:40 來源：陜西省農業農村廳閱讀量：19469 評論

　　【農機網熱點關注】為落實好秋糧奪豐收百日行動，建立職責明晰、協同高效、反應迅速、有力有序的農機防災救災應急處置工作機制，發揮農業機械在防汛抗旱及搶險救災工作中的作用，保障糧食安全，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞穩糧保供戰略，樹立“抗大險、救大災”思想，充分估計風險挑戰，搶前抓早、周密部署，構建上下貫通、快速反應、多方聯動、協調有序的應急處置工作機制，提高農業機械防災救災能力和災害條件下農業機械生產組織調度，有力處置各類應急情況，將可能出現的突發事件影響減到最小、損失程度降到最低，為奪取秋糧豐產豐收提供堅實的機械化支撐。

　　二、工作原則

　　省、市、縣三級農業農村部門分別牽頭成立保秋糧農機防災救災應急指揮機構。各應急指揮機構在各級政府的領導下，建立統一指揮、區域負責、條塊結合、協調有序、配合聯動、及時高效的應急處置工作機制，形成分級響應和首問負責的崗位職責。按照“提前預警、及時發現、屬地管理、快速反應”的原則，對“三秋”農機災害突發情況進行處置。

　　三、工作措施

　　(一)摸清農機家底。縣(區)農業農村部門要指導鄉鎮組織人員進村入戶，逐村逐戶摸清本地防災救災各類應急機具裝備保有情況，分主體、分區域、分作物、分環節、分災種做好機具登記造冊，建立縣級機具調度臺賬，并報市(區)農業農村部門建立市(區)匯總臺賬。

　　(二)發揮農機應急作業隊作用。各地要落實《陜西省農機應急作業調度體系工作實施方案》,縣(區)要依托農機合作社或農機大戶等農機服務組織，建立健全區域性農機應急作業服務隊，明確具體牽頭人，吸納講大局、技能精、意識強、態度好的機手作為隊員。為確保在各種災害天氣下有一支調得動、用得上的農機作業應急隊伍，產糧大縣原則上1個鄉鎮至少組建1個農機應急作業服務隊，非產糧大縣原則上每3個鄉鎮至少組建1個農機應急作業服務隊。按照“平時作業、戰時應急”的方式，在應急防災救災時，充分發揮應急作業隊作用。

　　(三)組建鎮村應急小分隊。按對接精準、反應快速原則，建立鎮村農機作業應急快反小分隊。由鄉鎮組織落實，每個村確定一名熟悉本村農業生產情況的村“兩委”干部或農機合作社理事長或農機大戶作為小分隊的負責人，負責收集、調度、解決村組農機作業供需對接、防災救災等具體工作。

　　(四)分區分類指導服務。各地農機部門要與農技、植保等單位加強對接，對玉米、水稻等糧食作物生長、病蟲害、機具供需等情況實時掌握、綜合研判，即時跟蹤農機分布情況、作業進度、天氣變化等信息，實行動態更新、分區分類指導服務。

　　(五)開展應急培訓演練。將防災救災應急作業技能作為農機化技術培訓的重要內容，充分發揮農機使用一線“土專家”作用，針對農田過濕、作物倒伏等情形開展實操培訓，組織開展應急作業演練，促進機手熟練掌握技能要點。發生災情后及時組織農機技術力量下鄉巡回服務，指導機手判斷適宜作業條件、科學調整機具狀態、排除作業機具故障，確保安全規范操作，努力提升作業質量和效率。

　　四、災害事件處置

　　(一)生長期發生干旱、洪澇以及農作物病蟲害縣級農機主管部門及時摸清灌溉、排澇、植保作業機具有效使用量，在當地政府或農業農村部門統一調度下，組織本地農機應急作業服務隊、農機合作社及農機戶參與灌溉、排澇和植保作業等，并及時通過新聞媒體及網絡等發布用機需求信息和配套支持措施，實時掌握機具到位情況和農機作業進度，確保信息精準對接，避免資源浪費。

　　(二)區域收獲機具供需嚴重失衡

　　區域內出現因收獲作業機具嚴重短缺，可能造成玉米、水稻等成熟作物大面積無法及時收獲時，按照“省市作業省級調度、跨縣作業市級調度”原則，保障機具供需，并動態公布機具到位情況和作業進度，切實做到“地有機收、機不窩工”,確保成熟一塊、收割一塊、轉運一塊。

　　(三)發生大面積倒伏或收獲機具進地困難

　　縣級農業農村部門加強與氣象等相關部門溝通會商，密切關注天氣變化，及早對可能出現的災害性天氣進行預警，強化機具組織調度，引導農戶提早開展搶收作業。針對地塊泥濘輪式機具難以進地的情況，組織排灌機械開展排水作業，調度增加履帶式收割機進地作業。對于作物倒伏嚴重地塊，屬地農業農村部門應通過各種信息渠道發布作業技術要點，并組織專業人員深入田間地頭指導機手調整機具，努力將作業損失降到最低。

　　(四)發生攔截收割機等沖突事件

　　縣級農業農村部門應第一時間派出人員趕赴現場，依據《聯合收割機跨區作業管理辦法》進行處置，同時報告上級農業農村部門。沖突情況嚴重的，立即協調公安等部門依法依規處置。妥善安排被攔截農機作業人員和機具正常轉移，幫助農戶協調其他機具進行機收作業服務，確保不誤農戶適期收麥、不誤機具跨區轉移。

　　(五)發生重大以上農機安全事故

　　接到重大以上農機安全事故發生的報告后，依據《農業機械事故處理辦法》,當地農機安全監理機構立即派人趕赴事故現場，及時通報公安交通管理部門和應急管理部門，迅速組織搶救受傷人員，保護勘查事故現場，做好勘查和詢問筆錄，確定事故當事人并進行責任認定，會同當地公安交通管理部門和應急管理部門協調處理。農機安全監理機構應將農機事故情況及時、準確、完整地報送農業農村部門和上級農機安全監理機構依規處置。

　　(六)其他突發情況，依照相關規定及時處理。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。省農業農村廳成立“三秋”農機防災救災應急指揮部，總指揮由廳主要領導擔任，分管廳領導任副總指揮，省農機應急作業指揮部辦公室設在省農機化中心(聯絡電話：029-89356238)。各設區市級農業農村部門牽頭成立本市(區)農機防災救災應急指揮機構，制定工作方案，并指導督促所屬市縣建立健全相應應急處置機構，負責轄域內農機防災救災應急處置工作，并公布應急聯絡電話。

　　(二)強化部門協作。加強與交通運輸、衛生健康、氣象、石油石化等部門(單位)的溝通協調，明確相關部門專門聯系人和聯系電話，合力應對農業生產防災救災工作。會同交通運輸部門做好聯合收割機跨區作業證發放工作，落實免費通行政策，細致梳理當前已經或可能影響小麥機收的堵點卡點，及早組織開展會商，明確打通堵點卡點的工作措施。提早與氣象部門加強溝通，做好農機作業氣象預報預警和精準服務。建立農業氣象信息快速共享渠道，共建農機手、農機合作社氣象預警信息庫，通過手機短信、微信群等方式，以及農村應急廣播系統等渠道，及時向農機手、農機合作社發布氣象災害預警、重要農時氣象服務信息和農事建議，指導科學合理安排秋收作業。

　　(三)落實應急值班。省農機化中心設立應急值守電話，落實應急值班制度，各地也要開通并向社會公布農機應急服務熱線電話。暢通“接訴即辦、個案協調”工作渠道，農機作業高峰期實行24小時值班值守，對種糧農戶、作業機手反映的困難問題做好記錄，按程序報告處置突發情況。

　　(四)及時宣傳激勵。對抗災救災合作中涌現的好經驗好做法，以及支援作業中的好人好事和感人事跡等正面典型，要通過各級媒體、微信公眾號等渠道廣泛宣傳，營造良好氛圍。對參與農機作業防災救災、表現突出的農機服務組織和個人，各地要廣泛宣傳、通報表揚。

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