山西省關于培育區域農機服務中心的實施方案

2024-03-07 09:25:18 來源：山西省農業農村廳閱讀量：17476 評論

　　【農機網政策與標準】近日，山西省農業農村廳印發《山西省關于培育區域農機服務中心的實施方案》，提出綜合各市所轄縣數量、擁有農機原值100萬元以上的農機服務組織數量、主要農作物播種面積等因素，依據各市在全省的占比情況，確定2024年--2026年省級區域農機服務中心培育計劃，三年時間全省共計培育60個。詳情如下：

山西省關于培育區域農機服務中心的實施方案

　　為深入貫徹落實《農業農村部關于加快培育區域農機服務中心的指導意見》(農機發〔2023〕5號)，著力提升農業生產和抗災救災能力，制定山西省培育區域農機服務中心實施方案如下：

　　一、目的意義

　　當前，全省農業生產總體進入機械化為主階段，農機成為生產和應急的主力軍。農機合作社、農機作業服務公司、農機作業服務聯合體等農機社會化服務組織，包括依托這些組織建成的農機應急作業服務隊，在我省農業生產和應急救災中發揮了關鍵作用。近年來，一些省份立足農機抗災奪豐收，積極探索建強區域農機服務組織，培育了一批區域性的農機社會化服務中心，提升了農業生產和抗災救災能力。我省現有各類農機社會化服務組織 4629個，已建成農機應急服務隊451個，但還存在發展不平衡、布局不合理、服務功能不健全、作業能力和水平不足、指揮調度不及時等現象，一定程度上制約了農機主力軍作用的發揮。因此，各級農業農村部門要準確把握農機化發展的新形勢新情況，充分發揮農機在應對農業生產防災抗災和社會化服務中的重要作用，加快培育一批區域性農機社會化服務中心，通過合理區域布局，整合優化相關資源，配齊配優配強農機裝備，建立健全農機應急作業服務體系，提升農機社會化服務水平和應急防災救災能力。

　　二、工作目標

　　結合我省農機化發展實際，依托較有實力的農機合作社、機械化家庭農場、農機作業服務公司、農機作業服務聯合體等農機社會化服務組織，綜合各市所轄縣數量、擁有農機原值100萬元以上的農機服務組織數量、主要農作物播種面積等因素，依據各市在全省的占比情況，確定2024年--2026年省級區域農機服務中心培育計劃，三年時間全省共計培育60個(各市培育指標詳見附件1)。市縣區域農機服務中心的培育計劃由各市縣農業農村部門依據當地實際情況自行確定。力爭利用三年時間，在全省建設一批平戰結合、指揮高效的區域農機服務中心。

　　二、遴選條件

　　（一）基本條件

　　省級區域農機服務中心在全省農機合作社、機械化家庭農場、農機作業服務公司、農機作業服務聯合體等農機社會化服務組織中遴選，各市、縣(市、區)結合本地實際，自行確定本級區域農機服務中心遴選條件。

　　1.遴選對象具有法人資格和完全民事責任能力，成立2年以上，營業執照經營范圍包含農機作業服務，組織機構代碼證、稅務登記證照齊全，有獨立的資金往來銀行賬戶，管理制度健全、運行機制良好、經營關系相對穩定。

　　2.遴選對象具有可滿足經營、辦公、機具存放和維修的固定場所和設施條件，擁有各類農業機械原值在200萬元以上(丘陵縣、山區縣可適當降低要求，但不得低于100萬元)，農機裝備性能狀態良好，機具品種、數量、性能滿足全程機械化各環節作業需求，有穩定的農機操作手和維修人員滿足生產作業需求，近兩年年均農機社會化服務作業面積累計不低于10000畝次。

　　3.遴選對象具有示范引領作用，帶頭應用先進的農機農藝技術，對周圍農戶給予技術指導和作業服務，具備承擔農機化技術示范推廣應用能力，對農機作業智能化、信息化技術接受能力強。

　　4.遴選對象誠實守信，信譽良好，無不良記錄和造成社會不良影響的用戶投訴，農機具上牌率、檢驗率、駕駛人員持證率達到100%，服從當地農業農村部門應急救災指揮調度。

　　（二）服務功能

　　具備“平戰結合”服務功能，平時開展社會化服務，受災時能夠開展應急救災作業服務。

　　1.常態化服務。推行“以平養戰”機制，平時為各類農業生產經營主體提供高質量農機作業、開展農業生產托管等服務。把服務小農戶放在突出位置，特別是為“小散偏”地塊及時提供機械化生產服務，著力解決當地農民迫切需要和農業生產關鍵短板環節機械化問題。在為所在鄉鎮開展農機社會化服務的基礎上，具備開展跨區作業服務能力。

　　2.應急救災服務。掌握農機防災減災作業技術，配備農機應急防災救災機具，做好日常保養和維護工作。發生災害時，優先服從各級農業農村部門調度，根據不同作物、不同環節、不同災種應急救災需要，及時開展干旱搶澆、農田積水搶排、倒伏作物搶收、濕糧搶烘、災后搶種等本地農機救災作業及應急救災跨區支援服務。

　　三、遴選程序

　　本方案提出省級區域農機服務中心遴選方式，各市、縣(市、區)結合本地實際，自行確定本級區域農機服務中心遴選方式。

　　（一）自主申報。參加省級區域農機服務中心遴選的單位自主申請，與所在縣級農機中心(農業發展中心)聯系，填寫《山西省區域農機社會化服務中心遴選申報書》(見附件)，提供相關申報材料，報所在鄉(鎮、街道)人民政府。

　　（二）逐級推薦。經鄉(鎮、街道)人民政府審核，報縣級農機中心(農業發展中心)審核，并經縣鄉兩級公示5個工作日無異議后，報市農機中心(農業發展中心)進行復核；各市農機中心(農業發展中心)在規定時間以正式文件將轄區申請參與省級區域農機服務中心遴選的單位名單、申報書報送至省農業機械發展中心(參加2024年遴選的要在2024年10月15日前報送)。

　　（三）省級認定。省農業機械發展中心根據各地推薦名單，組織專家進行評選，并將評選結果報省農業農村廳審核，經公示5個工作日無異議后，給予正式認定。

　　（四）掛牌冠名。逐級建立區域農機服務中心名錄庫，對名錄庫實行動態管理。區域農機服務中心名稱統一制式為“**縣(市、區)**區域農機社會化服務中心”，例如：“鹽湖區**區域農機社會化服務中心”(“**”為區域農機服務中心的名字，由被遴選認定的區域農機服務中心自行確定)。列入縣級區域農機社會化服務中心的注明“縣級重點建設”；列入市級區域農機社會化服務中心的注明“市級重點建設”；列入省級區域農機社會化服務中心的注明“省級重點建設”。省級區域農機社會化服務中心由省農業農村廳予以掛牌。

　　四、組織實施

　　（一）高度重視。各級農業農村部門要充分認識培育區域農機服務中心的重要性、緊迫性，將其作為健全農業防災減災救災體系的重要舉措。要統籌區域農機服務中心培育工作，加強宣傳引導，積極動員有能力的農機社會化服務組織參與區域農機服務中心建設，切實發揮農機主力軍作用。要加強與財政、自然資源、應急管理等相關部門的溝通協調，匯聚各方政策資源和工作力量，形成工作合力，科學規劃布局，因地制宜確定區域農機服務中心培育對象。

　　（二）強化落實。各級農業農村部門要建立區域農機服務中心培育領導機構，落實人員，明確責任；要制定適宜當地區域農機服務中心培育的實施方案，強化對區域農機服務中心的監督檢查；要及時解決培育過程中遇到的實際困難和問題，并根據工作實際安排必要的工作經費，確保區域農機服務中心培育穩步推進、有序發展。區域農機服務中心的遴選認定條件、認定程序和辦法以及認定結果向社會公開，接受社會監督。報名參與遴選認定的農機社會化服務組織，要按照公開公平公正原則，開展競爭性遴選認定。區域農機服務中心運營主體因各種原因無法履行工作責任需要退出認定范圍的，也需向社會公布，接受社會監督。

　　（三）強化支持。各級農業農村部門要用好各類有關政策項目，做好區域農機服務中心培育工作。支持有條件的區域農機服務中心按規定承接政府購買社會化服務、試驗示范等農業項目。要用好新型農業經營主體培育相關資金，支持區域農機服務中心配優配齊配強“平急兩用”農機裝備、建設機具庫等基礎設施以及加裝北斗定位、作業監測等智能化裝備，提高常態化農機作業和應急作業服務能力。鼓勵各級農業農村部門將符合條件的區域農機服務中心建設項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，積極爭取支持。充分用好農業防災減災和水利救災資金，按規定采取政府購買服務等方式，支持區域農機服務中心開展救災農機具檢修和干旱搶澆、農田積水搶排、強降水來臨前搶收、倒伏作物機收、濕糧搶烘、災后補種等農機救災作業。加大區域農機服務中心農機手、維修人員、經營管理人員培育力度，育優育強農機人才，全面提升區域農機服務中心隊伍素質能力。探索構建區域農機服務中心信用評價體系，鼓勵創新金融產品，加大信貸支持力度。推動落實用地政策，解決區域農機服務中心在機具存放、農產品烘干晾曬、保鮮存儲等方面的設施用地難問題。推動出臺區域農機服務中心用電用水等優惠政策。

　　（四）強化指導。各級農業農村部門要積極支持區域農機服務中心培育工作，分作物、分環節、分災種確定滿足本地常態化生產作業和應急救災需要的機具清單，科學研判機具種類數量缺口，多渠道增加應急作業農機裝備及零配件有效供給，保障常態化農機作業和應急救災作業需求；及時組織農機技術力量下鄉開展巡回服務，指導農機手正確判斷適宜作業條件、科學調整機具狀態，排除作業機具故障，確保規范操作、安全生產，努力提高作業質量和效率。會同交通運輸、石油石化等部門為區域農機服務中心提供“定制化”服務，落實各項優惠政策，支持開展跨區作業服務。

　　（五）宣傳引導。各級農業農村部門要注重發揮先進典型的示范和引領作用，通過現場會、經驗交流等形式，及時總結推廣區域農機服務中心培育的好經驗、好做法；充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳區域農機服務中心發揮農機主力軍作用取得的重要成效；廣泛宣傳辦好區域農機服務中心的鮮活經驗；選樹一批管理科學、裝備齊全、人員精干、服務優質、救災高效的先進典型，發揮示范引領作用，以點帶面推動山西省區域農機服務中心高質量發展。

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