《寧波市2024-2026年農機購置與應用補貼實施方案》印發
寧波市農業農村局寧波市財政局關于印發《寧波市2024-2026年農機購置與應用補貼實施方案》的通知
甬農發〔2024〕149號
各區(縣、市)農業農村局、財政局，前灣新區社管局：
為加快農業領域“兩新”工作，規范實施農機購置與應用補貼政策，提高農業機械化水平，推動我市農業高質量發展，根據《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發〈2024-2026年農機購置與應用補貼實施意見〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)和《財政部農業農村部國家發展改革委中國人民銀行國家林草局關于進一步健全完善惠農補貼管理長效機制的指導意見》(財辦〔2024〕21號)等精神，結合我市實際，研究制定了《寧波市2024-2026年農機購置補貼實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
寧波市農業農村局 寧波市財政局
2024年11月11日
寧波市2024-2026年農機購置與應用補貼實施方案
根據農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見》的通知(農辦機〔2024〕3號)精神，結合我市農業機械化工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，貫徹國家安全觀和高質量發展要求，充分發揮政策效益。堅持開拓創新、公平公正、嚴懲違規、支持廣大農民和農業生產經營組織購置使用先進適用農機，推動農機研產推用全鏈協同，加快發展新質生產力，加快建設丘陵山區適用小型農業機械推廣應用先導區，保障糧食、重要農產品安全供給和“土特產”高質量發展。到2026年，力爭補貼各類農機具15000臺(套)以上，推動農作物綜合機械化率提高到90%以上。
二、補貼機具范圍和資質
(一)機具范圍。中央農機購置補貼機具范圍(簡稱“中央補貼范圍”)從全國農機補貼范圍中選取，共設21大類45小類120品目(詳見附件1)，優先保障糧油等主要農作物大面積單產提升、丘陵山區農業生產急需、農機裝備補短板以及秸稈綜合利用等農業綠色、智能化發展等領域以及其他重大戰略實施所需機具，逐步降低保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次補貼額，對低價值、適用性差、實施風險較高的機具逐步退出補貼范圍。
為進一步保障我市特色農業發展和區域適用性強的機具所需，結合年度預算情況，實施市級農機購置補貼。市級農機購置機具范圍(簡稱“市級補貼范圍”)從暫未列入中央補貼范圍的產品中選取，共12品目(詳見附件2)。
中央和市級補貼范圍可根據產業發展、農機新產品推廣應用等需要按年度進行調整。
繼續開展農機專項鑒定產品、中央農機新產品購置補貼試點和農用無人駕駛航空器購置補貼工作。專項鑒定產品通過征集建議、專家評議、審定公示、發布實施等程序確定，具體補貼范圍同農機購置與應用補貼額一覽表同步發布。中央農機新產品購置補貼試點方案(詳見附件3)、農用無人駕駛航空器購置補貼方案(詳見附件4)報農業農村部、財政部予以備案后實施。
(二)機具資質。中央補貼機具范圍必須是全國補貼范圍內(中央農機創新產品除外)的產品，同時還應具備以下資質之一：1.獲得農業機械試驗鑒定證書；2.獲得農機強制性產品認證證書；3.列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。
市級資金補貼機具應在市級補貼范圍內的產品，同時具備以下資質之一：1.獲得農業機械試驗鑒定證書；2.獲得有資質的機構出具的性能檢測或定型鑒定報告(包括基本配置、主要技術指標、安全性能等)。
補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌，并按規定設置具有唯一性的標志標識。
(三)機具投檔。自愿參與寧波市農機購置補貼的農機生產企業提交書面承諾，對投檔信息的真實性、有效性、合法性、合規性、準確性和完整性負責并承擔相應法律責任。列入浙江省補貼范圍的中央補貼機具，直接沿用浙江省投檔信息；未列入浙江省補貼范圍的，寧波市農業農村局按照《農機購置補貼機具投檔工作規范(試行)》等要求，運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業投檔，組織開展形式審核；列入市級補貼范圍機具由市農業農村部局組織開展形式審核。
三、補貼對象和補貼標準
(一)補貼對象。補貼對象為從事農業生產的農民和農業生產經營組織(簡稱購機者)，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
(二)補貼標準。農機購置與應用補貼資金實行定額補貼，對購置同一檔次的機具實行統一的補貼標準(補貼額一覽表由市農業農村局、市財政局另行公布)。
根據全國通用類農業機械中央財政資金最高補貼額一覽表、區域非通用類農業機械最高補貼額建議一覽表，優化確定我市補貼機具參數及分檔，依據同類同檔產品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額，測算比例一般不超過30%，且通用類機具補貼額不超過國家最高補貼額，非通用類同周邊省份相銜接。
組織開展優機優補。重點圍繞促進糧油等主要作物大面積單產提升、機收減損、秸稈綜合利用等農業生產急需的農機裝備實現優機優補，提高插秧機、半喂入收割機等產品補貼額測算比例(經農業農村部、財政部報備同意后實施)，進一步優化相關產品分檔。對我市擁有量明顯過多、技術相對落后的機具，降低補貼額測算比例，并將部分低價值的機具逐步退出補貼范圍。輪式拖拉機按中央統一部署要求調整或實施。
(三)補貼限額。購機者年度內享受市級以上補貼資金實行總額限制(含農機報廢補貼資金等)，個人不超過30萬元，農業生產經營組織不超過150萬元，省級以上示范性農民(農機)專業合作社、農業龍頭企業不超過200萬元。
政策實施過程中，發現具體產品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15%以上的，農業農村部門將會同財政部門應及時組織調查，對有違規情節的，按相關規定處理；對無違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調整。同一機具原則上不得重復享受農機購置與應用補貼和其他渠道的項目補助。
四、補貼資金
農機購置與應用補貼資金主要用于支持購置先進適用農業機械以及開展有關試點和農機報廢更新等方面，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務支出。市財政局會同市農業農村局加強資金使用情況監測，定期調度通報各地資金使用進度，按需組織開展中央財政補貼資金余缺調劑，防止出現資金大量結轉，促進資金使用兩年動態緊平衡。中央農機創新產品年度資金使用不超過全市中央資金總規模的15%。
五、操作程序
統一實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的操作方式。購機者對其提交的農機購置與應用補貼相關申請資料、購買行為、購機發票價格等信息的真實性進行承諾并承擔相應責任。縣級農業農村部門、財政部門負責對申請資料進行形式審核。具體操作程序如下：
(一)自主購機。購機者自主選機購機，與農機產銷企業按市場化原則協商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的，鼓勵非現金方式支付購機款。鼓勵通過簽訂買賣合同方式共同約定雙方的權利義務。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。
(二)提交申請。購機者完成購機后，憑購機發票(應包含購機者名稱、機具名稱、生產企業、經銷企業、型號、出廠編號等，有發動機的還應包括發動機號)、有效身份證明(個人憑身份證，組織憑統一社會信用代碼、法定代表人身份證件)、付款憑證(現金支付的應說明情況并簽字確認)、社會保障卡“一卡通”或銀行卡(折)以及其他相關申請資料，自主到當地縣級農業農村部門或鄉鎮(街道)提出補貼資金申請，并及時完成簽字確認。鼓勵購機者優先選擇社會保障卡辦理補貼申請，推廣使用帶有人臉識別功能的“浙里辦”移動端或“農機補貼APP”在線提交補貼申請。
購置需現場安裝的補貼產品，在完成安裝后方可向縣級農業農村部門提出補貼申請；購置實行牌證管理的機具，在提交申請時一并提供相應的《拖拉機和聯合收割機行駛證》。
縣級補貼資金申請數量達到或超過當年可用資金(含結轉資金、調劑資金)或辦理時間緊張等原因確實當年難以完成兌付的，購機者提交的補貼申請可繼續錄入進行預登記，并及時告知購機者有關情況。
(三)審核核驗。縣級農業農村部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行》及相關工作要求，對購機者提交的申請資料進行形式審核。縣級農業農村部門和鄉鎮(街道)在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，在2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請并一次性告知購機者需補正的資料；對符合條件可以受理的，在13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作，并在補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。縣級農業農村部門在公示完成后5個工作日內，向縣級財政部門提交資金兌付申請及有關材料。
開展多種核驗方式，探索將農機完成規定作業量(面積)作核驗的前提條件，提高補貼機具核驗水平。加大對中央農機創新產品、農用無人機駕駛航空器、提高補貼測算比例產品和單臺補貼額5000元以上等重點機具實物逐臺核驗力度；對單臺補貼額5000元以下的非重點機具可采取補貼資金兌付后抽查核驗的方式進行，抽查核驗比例不低于10%，其中年度補貼數量少于100臺的實施縣抽查核驗比例不低于20%，年度補貼數量多于1000臺的實施縣抽查核驗數量不低于100臺。對購置牌證管理機具并申請補貼的，購機者可憑《拖拉機和聯合收割機行駛證》免于實物核驗，推進農機安全監理系統與農機購置補貼輔助管理系統互聯互通，實現機具信息及時準確推送。
(四)結算兌付。縣級財政部門收到兌付申請后，在15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應會同農業農村部門告知并穩定購機者預期，做好政策解讀，并及時與同級農業農村部門聯合向上報告資金供需情況。
(五)檔案管理。補貼機具檔案材料由區(縣、市)農業農村部門統一管理。縣級農業農村部門和鄉鎮(街道)按照“誰受理、誰建檔”的原則，定期對補貼資料進行整理歸檔，確保檔案材料的完整性。
六、工作要求
(一)強化組織領導。農業農村部門、財政部門要建立健全政府領導下的聯合實施和監管機制，完善工作責任制和內部控制規程，加強績效管理，形成管理閉環，切實提升政策實施管理工作能力水平。市農業農村局、財政局要加強對縣級農機購置補貼工作的督促指導，重點開展督導檢查、違規查處等工作。落實縣級及以下農業農村部門組織實施、審核和監管責任和財政部門資金兌付、資金監管責任。各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費，重點用于政策宣傳、信息公開、機具核驗、第三方核查等方面支出。鄉鎮(街道)要按分工承擔相應職責。
(二)優化服務效能。全面運用農機購置與應用補貼申請辦理服務系統、智能終端等數字化、信息化技術手段，探索創新受理審核、機具核驗等數字化應用場景，鼓勵通過集中受理、預約上門等方式，提供申請、核驗、登記“一站式”線下服務，切實加快補貼資金結算兌付進度。開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術核驗，有效落實補貼辦理時限和機具核驗要求。
(三)加強監督管理。各級農業農村、財政部門要認真落實風險防控和異常情形主動報告制度。農業農村部門要加大對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產經營服務所需不相符等情形的督查力度，落實好農機購置與應用補貼工作要求。充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴格信用管理和購機者、農機產銷企業承諾制，有效開展風險預警、違規排查。嚴格規范農機產銷企業經營行為，因違規所引起的糾紛和經濟損失由違規企業自行承擔。
(四)強化信息公開。各級農業農村、財政部門要因地制宜加大對補貼政策的宣傳解讀，進一步提高政策知曉率，保障購機者、農機產銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。農業農村部門要加強補貼信息公開專欄建設，將實施方案、操作程序、補貼資金規模和使用進度、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息向社會公開，不得公開購機者身份證號、聯系電話等隱私信息。在年度補貼工作結束后，及時公布本年度補貼受益信息(詳見附件5)。
補貼政策全面實行跨年度連續實施，除發生違法違規行為的，補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統時的相關規定執行，不受政策調整影響，切實穩定購機者補貼申領預期。各區(縣、市)農業農村部門、財政部門要根據本實施方案，結合實際制訂本地區實施方案，并報送市農業農村局、市財政局備案。各區(縣、市)于每年12月底前將全年農機購置補貼政策實施總結報送市農業農村局、市財政局。
本方案自發文之日起實施。
附件：1.寧波市2024-2026年中央農機購置與應用補貼機具
范圍
2.寧波市2024-2026年市級農機購置與應用補貼機具范圍
3.寧波市2024-2026年中央農機新產品購置與應用 補貼試點方案
4.農用無人駕駛航空器購置與應用補貼工作方案
5. 區(縣、市)20 年享受農機購置與應用補貼受益信息匯總表
附件1
寧波市2024-2026年中央農機
購置與應用補貼機具范圍
從全國2024-2026年補貼機具范圍25大類55小類155品目中選取，共設21大類45小類120品目。
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1犁
1.1.2旋耕機
1.1.3微型耕耘機
1.1.4耕整機
1.1.5深松機
1.1.6開溝機
1.1.7機耕(滾)船
1.2整地機械
1.2.1耙(限圓盤耙、驅動耙)
1.2.2埋茬起漿機
1.2.3起壟機
1.2.4筑埂機
1.2.5滅茬機(不含平茬機、宿根整理機)
1.3耕整地聯合作業機械(可含施肥功能)
1.3.1聯合整地機
2.種植施肥機械
2.1種子播前處理和育苗機械設備
2.1.1種子催芽機
2.1.2苗床用土粉碎機
2.1.3育秧(苗)播種設備
2.2播種機械(可含施肥功能)
2.2.1條播機
2.2.2穴播機
2.2.3單粒(精密)播種機
2.2.4根(塊)莖種子播種機
2.3耕整地播種作業機械(可含施肥功能)
2.3.1旋耕播種機
2.3.2秸稈還田整地播種機
2.4栽植機械
2.4.1插秧機
2.4.2移栽機
2.5施肥機械
2.5.1施肥機
2.5.2撒(拋)肥機
2.5.3側深施肥裝置
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1中耕機
3.1.2田園管理機
3.1.3割草機(含果園無人割草機)
3.2植保機械
3.2.1噴霧機
3.2.2農用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)
3.3修剪防護管理機械
3.3.1修剪機
3.3.2枝條切碎機
3.3.3農用升降作業平臺
4.灌溉機械
4.1微灌設備
4.1.1灌溉首部
5.收獲機械
5.1糧食作物收獲機械
5.1.1谷物聯合收割機
5.1.2薯類收獲機
5.2油料作物收獲機械
5.2.1大豆收獲機
5.2.2油菜籽收獲機
5.3果菜茶煙草藥收獲機械
5.3.1葉類采收機
5.3.2果類收獲機
5.3.3瓜類采收機
5.3.4根(莖)類收獲機
5.4秸稈收集處理機械
5.4.1秸稈粉碎還田機
5.5收獲割臺
5.5.1大豆收獲專用割臺
6.設施種植機械
6.1食用菌生產設備
6.1.1菌料滅菌設備
6.1.2菌料裝瓶(袋)機
7.田間監測及作業監控設備
7.1田間作業監控設備
7.1.1輔助駕駛(系統)設備(含漁船用)
8.種植業廢棄物處理設備
8.1農作物廢棄物處理設備
8.1.1生物質氣化設備
8.1.2秸稈壓塊(粒、棒)機
9.飼料(草)收獲加工運輸設備
9.1飼料(草)收獲機械
9.1.1割草(壓扁)機
9.1.2摟草機
9.1.3打(壓)捆機
9.1.4草捆包膜機
9.1.5青(黃)飼料收獲機
9.2飼料(草)加工機械
9.2.1鍘草機
9.2.2.青貯切碎機
9.2.3飼料(草)粉碎機
9.2.4顆粒飼料壓制機
9.2.5飼料混合機
9.2.6飼料膨化機
9.2.7全混合日糧制備機
9.3飼料(草)搬運機械
9.3.1飼草捆收集機
10.畜禽養殖機械
10.1畜禽養殖成套設備
10.1.1蜜蜂養殖設備
10.2畜禽養殖消殺防疫機械
10.2.1藥浴機
10.3畜禽繁育設備
10.3.1孵化機
10.4飼養設備
10.4.1喂(送)料機
11.畜禽產品采集儲運設備
11.1畜禽產品采集設備
11.1.1生鮮乳速冷設備
11.1.2散裝乳冷藏罐
11.2畜禽產品儲運設備
11.2.1儲奶罐
12.畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備
12.1畜禽糞污資源化利用設備
12.1.1清糞機
12.1.2畜禽糞污固液分離機
12.1.3畜禽糞便發酵處理設備
12.1.4畜禽糞便干燥設備
12.1.5畜禽糞便翻堆設備
12.1.6沼液沼渣抽排設備
12.2病死畜禽儲運及處理設備
12.2.1病死畜禽處理設備
13.水產養殖機械
13.1水產養殖成套設備
13.1.1網箱養殖設備
13.2投飼機械
13.2.1投(飼)餌機
13.3水質調控設備
13.3.1增氧機
13.3.2水質調控監控設備
14.捕撈機械設備
14.1絞綱機械
14.1.1絞綱機
14.2其他捕撈機械設備
14.2.1船用油污水分離裝置
15.種子初加工機械
15.1種子初加工機械
15.1.1種子清選機
15.1.2種子包衣機
16.糧油糖初加工機械
16.1糧食初加工機械
16.1.1糧食清選機
16.1.2谷物(糧食)干燥機(烘干機)
16.1.3碾米機
16.1.4糧食色選機
16.2油料初加工機械
16.2.1油菜籽干燥機
16.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機
17.果菜茶初加工機械
17.1果蔬初加工機械
17.1.1果蔬分級機
17.1.2果蔬清洗機
17.1.3水果打蠟機
17.1.4果蔬干燥機
17.1.5脫蓬(脯)機
17.1.6青果(豆)脫殼機
17.1.7干堅果脫殼機
17.1.8果蔬去籽(核)機(中央新增)
17.1.9果蔬冷藏保鮮設備
17.2茶葉初加工機械
17.2.1茶葉做青機(中央新增)
17.2.2茶葉殺青機
17.2.3茶葉揉捻機
17.2.4茶葉壓扁機
17.2.5茶葉理條機
17.2.6茶葉炒(烘)干機
17.2.7茶葉清選機
17.2.8茶葉色選機
17.2.9茶葉輸送機
18.農用動力機械
18.1拖拉機
18.1.1輪式拖拉機
18.1.2手扶拖拉機
18.1.3履帶式拖拉機
19.農用搬運機械
19.1農用運輸機械
19.1.1田間搬運機(中央新增)
19.1.2軌道運輸機
20.農用水泵
20.1農用水泵
20.1.1潛水電泵
20.1.2地面泵(機組)
21.設施環境控制設備
21.1設施環境控制設備
21.1.1拉幕(卷簾)設備
21.1.2加溫設備
21.1.3濕簾降溫設備
附件2
寧波市2024-2026年市級農機
購置與應用補貼機具范圍
(共12品目)
1.青毛豆收獲機
2.多用途旋耕機
3.純電動耕作機械
4.農產品烘干設備
5.烘干機糧食輸送裝置
6.金屬糧倉
7.稻田開溝機
8.水田埋草器
9.平床式靜態谷物烘干機
10.水田除草機
11.小型馬鈴薯生產作業機
12.投飼機
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