解讀《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》中的農機政策

2018-09-29 16:38:58 來源：中國農機網原創作者：四夕閱讀量：46011 評論

　　【中國農機網政策導讀】9月26日，《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》印發，其中明確提出了夯實農業生產能力基礎要提升農業裝備和信息化水平；強化農業科技支撐要提升農業科技創新水平；完善農業支持保護制度要加大支農投入力度。

　　農機行業經過了發展的“黃金十年”，農業機械保有量明顯上升，應用領域從糧食生產向各種經濟作物延伸；耕作模式從簡單粗放的大田農業向科學管理、高質的設施農業轉變；從關注生產過程到重視產前、產中、產后全過程機械化。可以說，以全程機械化為重要抓手，大大推動了農機全程機械化發展。

　　近年來，我國農機化水平的確取得很大提升，但離農機強國的距離還很遠。隨著眾多農機企業對于2018年農機市場出現“V”型反轉的期望落空，未來農機市場將持續呈“L”型走勢。當前農機裝備市場一面是部分傳統農機產品的飽和甚至過剩，一面卻是產品缺乏，有效供給不足，化競爭態勢嚴重。此外，由于創新能力不足而缺乏核心競爭力的問題也困擾著國內大多數農機企業；產業體系制度不夠完善，行業統籌協同投入仍需強化；產業布局分散，行業結構散亂，大型化、一體化、集約化程度偏低。

　　作為實施制造強國戰略個十年的行動綱領，“中國制造2025”在提出之時就將農機裝備作為十個重點領域之一。此次《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》發布同樣將農機裝備作為核心亮點之一，推進農機裝備和農業機械化轉型升級，實現農業發展全面全程機械化。在規劃中，直接提及“農機”的主要有三處，下面小編將一一解讀。

　　亮點一：提升農業裝備和信息化水平

　　《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》第十一章“夯實農業生產能力基礎”之第三節“提升農業裝備和信息化水平”：推進我國農機裝備和農業機械化轉型升級，加快農機裝備和丘陵山區、果菜茶生產、畜禽水產養殖等農機裝備的生產研發、推廣應用，提升漁業船舶裝備水平。促進農機農藝融合，積極推進作物品種、栽培技術和機械裝備集成配套，加快主要作物生產全程機械化，提高農機裝備智能化水平。

　　隨著互聯網、大數據及人工智能等新技術在各行各業的應用不斷拓展延伸，發展智能制造已經成為傳統產業轉型升級的大勢所趨，農機行業正迎來智能化、自動化、信息化大變革。“互聯網+農機”的應用使農機實現了集感知、傳輸、控制、作業于一體，提高了農機裝備信息收集、智能決策和作業的能力，在整個農業價值鏈中發揮著重要作用。

　　亮點二：提升農業科技創新水平

　　《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》第十四章“強化農業科技支撐”之節“提升農業科技創新水平”：加強種業創新、現代食品、農機裝備、農業污染防治、農村環境整治等方面的科研工作。

　　資本的逐利天性使得我國農機市場存在著嚴重的產品同質化現象和“粗放式”增長形態，功能類同、樣式大同小異、甚至是連外形顏色都相差無幾的產品充斥市場，低價無序化競爭嚴重，自主創新能力弱。產品有效供給不足，外國品牌壟斷市場，關鍵零部件國產率較低，品牌建設滯后，核心技術亟待突破。

　　在這種市場情形之下，不論是對整個行業的發展還是對企業提升市場競爭力而言，提高農業科技創新水平，加強農機裝備的創新研發都顯得重要無比。

　　亮點三：加大支農投入力度

　　《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》第十五章“完善農業支持保護制度”之節“加大支農投入力度”：完善農機購置補貼政策，鼓勵對綠色農業發展機具、高性能機具以及保證糧食等主要農產品生產機具實行敞開補貼。

　　農業作為基礎性行業，向來便備受重視，而糧食安全作為國家戰略地位非常穩固，因此，以農機購置補貼政策為主的政策紅利將會持續釋放。農機補貼政策實施以來，國家財政力度不斷加大，補貼金額從2004年的0.7億元逐年增加到2017年的186億元，2004—2017年全國補貼金額累計1847.7億元。可見，農機行業的發展事實上也離不開補貼政策的支持。

　　小結：隨著市場競爭的加劇，技術研發能力逐漸成為行業競爭的焦點，在市場機制作用下落后產能將會被逐漸淘汰。在《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》中也能看到其對提高農機創新水平、信息化水平的重視，提高自主創新能力是企業發展的重要出路。

　　此外，規劃中雖然將農機裝備作為核心亮點之一，但是后續具體的政策等方面還得跟進，否則規劃也僅僅只是“空談”了。如農機購置補貼手續繁瑣的問題，如何對補貼范圍內的符合資質條件的機具購置，實行敞開補貼，應補盡補，確保農機購置補貼政策平穩有序、便捷實施等方面還有待解決。

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