2019年農業機械化管理司工作要點
【中國農機網 熱點關注】 過去一年，農業機械化管理司會同農業機械試驗鑒定總站、農業機械化技術開發推廣總站帶領全國農機化系統，認真貫徹落實黨中央、國務院及部黨組決策部署，加快推進農業機械化，2018—2020年新一輪農機購置補貼政策啟動實施，農機化管理推出了系列“放管服”措施，農機社會化服務創出新高，全國農機總動力預計超過10億千瓦，農作物耕種收綜合機械化率達到68%，較好地完成了既定工作任務。2019年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央農村工作會議及中央一號文件精神，認真落實全國農業農村廳局長會議及我部一號文件部署，圍繞打贏脫貧攻堅戰、保障國家糧食安全等硬任務，以推動《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)落實落地為主線，以科技創新、機制創新和政策創新為動力，以推進“兩融、兩適”(農機農藝融合、機械化信息化融合，農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應)為路徑，實現全程機械化有新提升、全面機械化有所突破，為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供機械化支撐。
一、加快推進全程機械化發展
1.深入實施主要農作物生產全程機械化推進行動。強化地方政府主體責任，將全程機械化推進行動措施成效納入糧食生產省長責任制考核指標。加大薄弱環節機械化試驗示范和技術支持力度，重點推動雙季稻區機械化栽植、玉米籽粒直收機械化、長江流域油菜種收機械化以及棉花、馬鈴薯、花生等采收機械化發展，滿足糧食穩定發展和農業結構調整需要。組織專家指導組和各主產區農機部門技術力量，分作物分區域舉辦系列全程機械化現場推進活動，示范推廣一批新技術新裝備。開展區域主要農作物生產全程機械化評價，加快植保、產地烘干、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套，推出100個左右基本實現全程機械化的示范縣和一批整體推進示范市。支持指導廣西等地探索完善甘蔗生產全程機械化生產運營機制，打造特色優勢農產品生產機械化樣板。2019年，力爭全國農作物耕種收綜合機械化率比上年再提高1個百分點。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、中國農業機械化協會參與)
2.深度推動農機農藝融合。聚焦全程機械化短板弱項，開展農作物品種、栽培、機械化技術融合共促專題研討活動。建立農機農藝融合指導聯系點，指導新型農業經營主體開展機械化、輕簡化、標準化生產試驗示范，完善機械化生產技術體系。積極發掘地方在實踐中摸索出來的行之有效的好做法，組織論證發布一批作物品種、種植制度、經營規模、裝備技術等要素集成配套的區域性全程機械化解決方案。組織專家組向社會發布全程機械化技術指南，引導品種選擇、農藝優化、農機研制、農機應用等方面同向而行。根據農機農藝融合發展需要，適時調整全程機械化推進行動專家指導組成員。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、中國農業機械化協會參與)
二、積極推進全面機械化發展
3.研究啟動相關產業機械化頂層設計。聯合各有關單位，組織編制畜牧養殖業機械化發展規劃、設施農業裝備發展規劃，召開畜牧養殖業機械化現場會、設施農業座談會，開展水產養殖機械化發展研究，推動農業機械化由種植業向畜牧業、漁業、初加工業及設施農業延伸。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)
4.組織特色機具和技術示范交流。組織開展畜禽健康養殖、環境調控、飼草料生產、飼喂、廢棄物資源化利用機械化技術示范交流活動，促進畜禽養殖工程工藝優化升級。組織調查發布全國優勢特色農產品生產機械化技術與裝備需求，引導研發制造農民需要、適銷對路的各類農機。在優勢產區推進果菜茶種植管理、采收轉運、產地處理等薄弱環節機械化技術攻關和試驗示范，積極推廣機械化秸稈還田離田、保護性耕作等先進適用技術。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站、農機鑒定總站參與)
5.推動丘陵山區農田“宜機化”改造。總結推廣重慶等地的實踐經驗，積極推進丘陵山區開展農田“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，切實改善農機通行和作業條件。引導和支持有條件的地區將機具庫棚建設納入高標準農田建設范圍。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)
三、大力推進政策科技支撐
6.穩定實施農機購置補貼政策。突出監管與服務，與有關部門聯合部署實施2019年農機購置補貼工作。推動各地落實屬地責任，嚴格執行農財兩部相關規定，加強違規風險較高補貼機具的跟蹤評估，重點從推廣鑒定、分類分檔、機具核驗等方面研究完善防范措施，依法依紀從嚴整治違規問題。充分利用“互聯網+”等信息化手段，提高補貼機具投檔、補貼申領辦理便利化水平。深化農機新產品補貼試點，推動大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備加快鑒定及納入補貼范圍。加大畜禽糞污處理、丘陵山區和特色產業適用農機裝備補貼支持力度，推動開展購置補貼資金管理使用創新試點。推進補貼機具資質采信農機產品認證結果工作落地見效。推進國內外農機在購置補貼方面一視同仁取得實質性進展。組織編印宣傳掛圖，推動補貼信息全程全面公開，加快實現縣級農機購置補貼信息公開專欄全覆蓋，受益對象公示和資金使用情況實時公開，主動接受農民群眾和各方面監督。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)
7.積極推動農機化科技創新。推動《薄弱環節農機化技術創新》國家重大專項立項實施。指導農機化科研平臺、全程機械化科研基地建設，推廣應用農機化科技創新信息平臺，探索構建“科研平臺+科研基地+區域示范”農機化技術創新模式，加快科研成果轉化應用。發布農業機械化主推技術。發揮農機化科技創新專家組技術支撐作用，推動農機化薄弱環節和農業綠色生產機械化裝備技術創新和示范推廣。推進“互聯網+農機化技術推廣”建設，組織開展農機化新技術新裝備試驗驗證，創新“田間日”等推廣新方式，提升服務能力和推廣效果。(科技推廣處牽頭，農機推廣總站參與)
四、創新推進農機社會化服務
8.精心組織重要農時機械化生產活動。充分發揮農機在春耕、“三夏”、“三秋”農業生產的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進適用技術培訓和示范推廣活動。強化農機跨區作業的組織管理和信息引導，搞好作業進度統計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動高質量、率進行。加大農機深松整地的技術指導和宣傳推廣力度，組織實施好作業補助政策，提升農機深松深翻作業物聯網監測水平，完成深松深翻整地1.4億畝以上。(科技推廣處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)
9.大力促進農機服務提檔升級。推進農機服務創新，引導“全程機械化+綜合農事服務”“互聯網+農機服務”等新主體、新模式、新業態發展。發揮農機合作社等新型主體在農業生產性服務業中的引擎作用，推出一批典型范例。向2000個新型農機服務組織贈送《農機科技推廣》雜志，開展農機化技術推廣推進農機社會化服務工作經驗交流。加強對大學生從業農機合作社工作的指導聯系，培育農機服務高質量發展的新生力量。組織開展農機合作社帶頭人輪訓，編制培訓教材，引導各地貫徹落實《農機合作社帶頭人培訓大綱》，切實提高培訓質量。豐富農機化實用人才培養模式，完善農業系統“互聯網+農機培訓”品牌建設，組織開展職業技能鑒定及規范指導農機行業職業技能競賽。開展農機維修技能師資培訓課件評選活動。(科技推廣處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業機械化協會參與)
10.積極推進機械化與信息化融合。組織開展機械化信息化融合發展研究，提出思路任務目標及措施。推進農機鑒定、購置補貼、安全監理、統計、認證等信息化平臺互聯互通取得進展，推動構建農機化管理服務大數據平臺。組織實施基于北斗的農業應用項目，推動自動駕駛、遠程監測運維功能前裝應用，建設綜合數據服務系統，開展智能農機裝備技術演示交流活動，促進農機裝備應用信息化。進一步完善“農機直通車”全國農機化生產信息服務平臺，提高農機化管理工作效率。引導社會力量開發推廣農機合作社運營管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細化。組織行業協會制定農機作業監測數據采集接口和數據傳輸格式規范，促進農機大數據共享互通。加大部屬事業單位基本建設項目的指導力度，做好全國農機作業安全監控信息系統項目申報立項工作。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業機械化協會參與)
五、深入推進農機化管理“放管服”改革
11.確保農機鑒定改革措施落實到位。推動貫徹落實新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》，制定《農業機械試驗鑒定工作規范》等配套制度。舉辦農機試驗鑒定工作培訓班，推進農機鑒定改革落地見效。指導農機鑒定機構抓緊制修訂農機鑒定大綱，進一步優化鑒定程序，提高工作效能。指導做好農機專項鑒定工作，暢通農機新產品鑒定渠道。加強全國農機鑒定管理服務信息化平臺建設，推進各地實現“互聯網+農機鑒定服務”。組織開展在用插秧機產品質量調查，指導做好農機質量投訴監督。積極做好農機化標準建設工作。(監督管理處牽頭，農機鑒定總站、中國農機化協會參與)
12.確保農機安全監管改革措施落實到位。指導地方及時修訂完善農機牌證管理制度，創新駕駛證考試和農機安全檢驗工作機制，鼓勵開展送考下鄉、送檢下鄉。加強農機安全監理工作規范化、標準化建設，推動出臺農機事故處理和安全監理執法工作規范。積極推進農業綜合執法改革和行政審批改革，科學界定行政主管部門、農機安全監理機構、農業綜合執法機構的安全監管職責，切實履行農機安全監管責任。繼續組織開展農機安全生產專項整治，排查農機安全隱患。制定《2019年農機安全生產工作要點》，組織開展《農業機械安全監督管理條例》十周年知識競賽、農機“安全生產月”和“安全宣傳咨詢日”活動，創建100個左右全國“平安農機”示范縣(市)和一批全國農機安全監理示范崗位標兵。(監督管理處牽頭，農機推廣總站參與)
13.確保農機維修和駕駛培訓等改革到位。堅決貫徹落實國務院關于取消“農機維修技術合格證”的決定，切實加強農機維修行業事中事后監管，協調做好《農業機械安全監督管理條例》相關條款及《農業機械維修管理規定》部令的修訂工作。積極推進農機駕駛培訓制度改革，協調有關部門修訂《道路交通安全法》有關條款，做好《拖拉機駕駛培訓管理辦法》修訂論證等工作。制定完善農機報廢更新實施辦法，落實季報制度，召開全國農機報廢更新補貼工作推進會。(監督管理處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)
六、努力提升司機關自身建設水平
14.堅持以政治建設為統領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動落實農機化工作重要批示指示精神往深里走、往實里走。推進黨建與業務深度融合，為新時代農業機械化轉型升級提供強大的思想、政治和組織保障。(綜合處牽頭)
15.構建協同工作機制。深入宣傳解讀國務院專門文件精神，凝聚各方共識，營造有利氛圍。會同相關部委建立國家農業機械化發展協調推進機制，構建農業機械化需求與農機裝備產業溝通的大農機化產業鏈。籌備召開全國農業機械化轉型升級推進現場會，推動各地結合實際出臺落實國務院文件的具體實施方案。加強與部內相關司局溝通協商，了解各產業需求，謀劃落實種養方式、品種選育、農田建設“宜機化”要求，強化頂層設計和制度安排，起草農業農村部關于做好農業機械化轉型升級有關工作的通知，對各地農業農村部門貫徹落實國務院文件精神做出務實部署安排。(綜合處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)
16.落實好產業扶貧任務。按照農業農村部脫貧攻堅三年行動總體安排，完善司機關扶貧工作機制，制定年度扶貧工作計劃，細化重點措施，明確任務目標。加強與其他部門和單位合作，拓展產業扶貧渠道。加大對四川省昭覺、理塘、紅原縣等“三區三州”等深度貧困地區農機化發展的政策扶持，抓好黨組織結對幫扶，定點扶貧縣等片區扶貧工作。及時梳理總結各地農機化產業扶貧的新成果、新模式和新機制，加強宣傳引導，不斷提升農機化系統扶貧工作的質量和水平。(政策規劃處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站、中國農業機械化協會參與)
17.打造過硬農機化團隊。自覺貫徹新發展理念，積極應對新形勢新挑戰，敢于擔當責任，勇于直面困難，創造性開展工作。倡導“積極、尊重、專業、服務”的職業精神和“心中有我部、心中有我司、心中有責任、心中有紀律”的職業操守。嚴格落實中央八項規定精神，端正思想作風，嚴明工作紀律，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風。加強全面從嚴治黨，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，力戒形式主義、官僚主義。組織開展“農機化與鄉村振興”大學習活動，強化“三農”政策理論學習和農機化業務工作交流，深化學習型團隊、學習型機關。深入基層開展調查研究，加強農機化發展形勢分析，加強全國農業機械化發展第十三個五年規劃主要指標進展情況的動態監測評估，關注農機化發展面臨的新形勢、新問題、新經驗，不斷提升全司黨員干部的政治素養和業務能力。(綜合處牽頭)
18.營造農業機械化良好氛圍。針對地方機構改革中一些地方原來相對獨立的農機化部門進入農業農村廳局的實際，積極引導全國農機化系統自覺服務農業農村工作大局，在實施鄉村振興戰略中發揮好“機械化部隊”的作用。強化省級農機化政務信息員隊伍建設，建立上下貫通、投送及時、反應迅速的農機化政務信息渠道。強化司機關辦公信息化建設，推進政務信息公開，積極組織開展農機化輿情監測，為農機化發展營造良好輿論氛圍。不斷加強新聞宣傳，深入挖掘提煉，展示農業機械化在實施鄉村振興戰略和農業農村現代化建設中發揮的積極作用和突出成效。(綜合處牽頭，農機鑒定總站、農機推廣總站參與)
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