農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作服務(wù)對象將進(jìn)一步突出小農(nóng)戶

2019-08-30 15:53:47 來源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：31165 評論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》，進(jìn)一步做好以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作，推動健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

　　《通知》提出，要進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式；進(jìn)一步突出實(shí)施重點(diǎn)，提高資金使用效益；進(jìn)一步強(qiáng)化管理機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)規(guī)范化管理；進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策措施落實(shí)到位。

其中，進(jìn)一步突出實(shí)施重點(diǎn)，提高資金使用效益主要表現(xiàn)為：

　　重點(diǎn)支持關(guān)系國計民生的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。項(xiàng)目任務(wù)應(yīng)優(yōu)先支持糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高綜合效益與競爭力提供有效支撐。2019年，黃淮流域等相關(guān)省份（河北、山東、江蘇、安徽、河南、四川6省）可統(tǒng)籌安排支持適度規(guī)模經(jīng)營的資金，通過社會化服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)支持玉米大豆間作種植，擴(kuò)大大豆種植面積。同時，鼓勵各地積極探索發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)社會化服務(wù)的財政支持方式，為拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)領(lǐng)域、開辟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場積累經(jīng)驗(yàn)。

　　資金補(bǔ)助方向要進(jìn)一步突出重點(diǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目任務(wù)補(bǔ)助資金使用方向要聚焦一家一戶小農(nóng)辦不了、辦不好或辦了不劃算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，聚焦制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展中的突出短板，聚焦解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域問題。項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施縣要結(jié)合本地實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，集中力量解決關(guān)鍵問題，重點(diǎn)選取1—3個關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進(jìn)行補(bǔ)助。對于當(dāng)?shù)厥袌鰴C(jī)制運(yùn)作已基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受、市場化程度較高的單一服務(wù)環(huán)節(jié)，原則上要逐步退出財政補(bǔ)助范圍。

　　服務(wù)對象要進(jìn)一步突出小農(nóng)戶。項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施縣安排服務(wù)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的補(bǔ)助資金或面積,占比應(yīng)高于60%；對接受服務(wù)的單個規(guī)模經(jīng)營主體，應(yīng)合理確定每年享受項(xiàng)目任務(wù)補(bǔ)助的資金總量上限，防止政策壘大戶。要充分尊重小農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營主體地位，積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，組織推進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，統(tǒng)一接受耕、種、防、收等生產(chǎn)服務(wù)，發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。

　　因地制宜確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助方式。項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)、不同對象和市場發(fā)育成熟度，確定不同的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上財政補(bǔ)助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過100元（擴(kuò)種大豆的河北、山東、江蘇、安徽、河南、四川6省可放寬比例，總額不超過150元）；對貧困地區(qū)、丘陵山區(qū)，原則上財政補(bǔ)助占服務(wù)價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過130元；要分別確定服務(wù)小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)農(nóng)民的認(rèn)知和接受程度，以及服務(wù)市場的發(fā)育成熟度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可相應(yīng)逐步降低。項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施縣要根據(jù)自身?xiàng)l件，認(rèn)真研究制定具體補(bǔ)助方式和運(yùn)行機(jī)制，面向小農(nóng)戶開展的服務(wù)，補(bǔ)助資金可以補(bǔ)服務(wù)主體，也可以補(bǔ)農(nóng)戶，堅持讓小農(nóng)戶終受益。

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