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云南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策解讀
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)】 一、中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策依據(jù)
中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年6月25日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，共計(jì)八章三十五條，2004年11月1日施行，2018年10月26日修正。目的是鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。該法規(guī)第二十七條規(guī)定：“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時(shí)、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”
二、取得成效
我省2005年開始實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，支持力度逐漸加大，惠及范圍不斷擴(kuò)大，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。截至2020年底，中央財(cái)政累計(jì)投入464247萬(wàn)元，扶持194多萬(wàn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具205多萬(wàn)臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，支持推動(dòng)了我省農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大幅度提升，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)有力的支撐。近幾年，在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門的共同努力下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施多次獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門突出問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索實(shí)踐，不斷開拓創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起指向精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的制度體系。
三、實(shí)施重點(diǎn)
將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備、糖果菜茶膠初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。推廣使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)，盡快列入補(bǔ)貼范圍。提高水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗等農(nóng)作物種收環(huán)節(jié)所需機(jī)具和高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額度；逐年降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目的補(bǔ)貼額度，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限，加快補(bǔ)貼資金兌付，提升政策實(shí)施水平，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息梳理分析，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，從嚴(yán)整治產(chǎn)銷企業(yè)套取、騙取補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為。
四、補(bǔ)給誰(shuí)
補(bǔ)貼給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，和上一輪(2018-2020年)補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼對(duì)象相同。補(bǔ)貼對(duì)象強(qiáng)調(diào)職業(yè)特性為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。個(gè)人包括農(nóng)牧漁民，以及承包土地、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
五、補(bǔ)什么
補(bǔ)貼范圍緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求確定補(bǔ)貼范圍，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持保障全省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，持續(xù)將糧油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需重點(diǎn)機(jī)具全部納入補(bǔ)貼范圍，并逐步向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域拓展。在全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類15個(gè)大類44個(gè)小類172個(gè)品目范圍內(nèi)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，廣泛征求意見，選取確定15大類41個(gè)小類138個(gè)品目(包含植保無(wú)人飛機(jī))，納入《云南省2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》，比2020年的增加5個(gè)小類23個(gè)品目，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。今后將結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際需求，按年度對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行調(diào)整。補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具需獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書、農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。其他要求補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
六、補(bǔ)多少
正確處理促進(jìn)發(fā)展和兼顧公平的關(guān)系，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度測(cè)算比例“有升有降”，補(bǔ)貼范圍內(nèi)的每類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，按照功能、結(jié)構(gòu)、功率等參數(shù)分檔，按不超過(guò)上年市場(chǎng)均價(jià)的30%測(cè)算同一檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼定額，既充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，也最大限度減少對(duì)市場(chǎng)的影響。具體措施為：一是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部統(tǒng)一制定發(fā)布全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔。二是選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品，或同一品目不同檔次的產(chǎn)品，提高補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%，其中，通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度控制在20%以內(nèi)(補(bǔ)貼比例=國(guó)家最高補(bǔ)貼額+國(guó)家最高補(bǔ)貼額*0.2)；三是對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目逐年降低補(bǔ)貼測(cè)算比例，到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是在公開補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表時(shí)，不再公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，增強(qiáng)購(gòu)機(jī)者議價(jià)自主權(quán)，鼓勵(lì)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，防范部分企業(yè)按照補(bǔ)貼額來(lái)定價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)公平。五是各州(市)需定期組織補(bǔ)貼情況統(tǒng)計(jì)調(diào)研，經(jīng)集體研究后，同年度工作總結(jié)一起，將需要提高補(bǔ)貼額度和需要降低補(bǔ)貼額度分檔或產(chǎn)品的意見建議報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)處，提升州(市)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策制定的參與度。
七、怎么補(bǔ)
充分尊重農(nóng)民主體地位和自主選擇權(quán)，不斷提高購(gòu)機(jī)農(nóng)戶滿意度。堅(jiān)持補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，全面推行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的操作方式，既注重防控風(fēng)險(xiǎn)，又注重實(shí)施效率，貫徹落實(shí)好下面五方面工作。一是全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，實(shí)行常年受理，方便企業(yè)隨時(shí)便捷投檔。機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額未發(fā)生變化的補(bǔ)貼產(chǎn)品，其補(bǔ)貼資質(zhì)繼續(xù)有效，年度間不需重復(fù)投檔。三是全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)APP等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。四是全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，定期發(fā)布各縣(市、區(qū))資金使用進(jìn)度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。五是全面推行補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金兌付限時(shí)辦理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，將公示時(shí)間由20天縮短至5個(gè)工作日，將財(cái)政部門兌付時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，讓農(nóng)民盡快享受政策實(shí)惠。
自主購(gòu)機(jī)：指補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇經(jīng)銷商及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，談價(jià)議價(jià)，自行購(gòu)買，不受干預(yù)。
定額補(bǔ)貼：指農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額由省農(nóng)財(cái)兩廳按農(nóng)財(cái)兩部要求先行規(guī)范測(cè)算確定，不受購(gòu)機(jī)價(jià)格的影響。
縣級(jí)結(jié)算：指中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算給補(bǔ)貼對(duì)象。
直補(bǔ)到卡(戶)：指補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門直接撥付至補(bǔ)貼對(duì)象“一卡通”賬號(hào)或銀行賬戶。補(bǔ)貼對(duì)象無(wú)“一卡通”賬號(hào)或銀行賬戶的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可撥付至具有完全民事行為能力的家人的銀行賬戶。
八、怎么管
總結(jié)近年來(lái)補(bǔ)貼政策實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，從五個(gè)方面對(duì)政策實(shí)施監(jiān)督管理工作提出了明確要求。一是提高信息化水平。加快推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。及時(shí)確定相關(guān)系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)，持續(xù)提升安全防護(hù)能力。二是加強(qiáng)對(duì)鑒定、認(rèn)證采信報(bào)告和機(jī)構(gòu)管理。組織開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、認(rèn)證證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的多次或重復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對(duì)其發(fā)放的證書(報(bào)告)不予采信，并暫停或終止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)，相關(guān)處理措施予以公開通報(bào)。三是嚴(yán)格承諾制和信用管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理。發(fā)揮購(gòu)機(jī)者監(jiān)督作用，明確購(gòu)機(jī)者提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)時(shí)，要簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，加強(qiáng)交易價(jià)格等發(fā)票信息規(guī)范性的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。四是組織開展抽查核驗(yàn)。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，選取使用補(bǔ)貼資金量較大、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)機(jī)具開展第三方機(jī)構(gòu)抽查核驗(yàn)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控處理能力。五是強(qiáng)化違規(guī)行為聯(lián)查聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對(duì)發(fā)生較重或嚴(yán)重違規(guī)行為而被處理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，實(shí)行省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。
九、補(bǔ)貼申報(bào)及辦理流程
到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)辦理流程：補(bǔ)貼對(duì)象自主購(gòu)機(jī)→購(gòu)機(jī)者憑購(gòu)機(jī)發(fā)票、身份證、銀行賬戶信息到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(有條件的縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦理)申請(qǐng)補(bǔ)貼→縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公示補(bǔ)貼對(duì)象，抽檢核驗(yàn)機(jī)具→縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門整理補(bǔ)貼資金結(jié)算資料，并向縣級(jí)財(cái)政部門提出結(jié)算要求→縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金至購(gòu)機(jī)者。
手機(jī)APP申請(qǐng)辦理流程：在手機(jī)應(yīng)用或者云南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄等網(wǎng)站上下載“云南農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”APP并安裝、打開→點(diǎn)擊“申請(qǐng)補(bǔ)貼”→選擇“個(gè)人”或“組織”身份→按要求填寫、上傳資料提交→縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核并向縣級(jí)財(cái)政部門提出結(jié)算要求→縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金至購(gòu)機(jī)者。
十、資金分配與使用
支出方向：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面；有條件、有意愿的省份開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，資金支出方向可包括作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等，探索多種政策工具疊加使用的農(nóng)機(jī)化綜合性扶持政策體系；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。
資金分配：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績(jī)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測(cè)算分配資金，不突破縣級(jí)需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)管，按季度調(diào)度和發(fā)布各縣(市、區(qū))資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展縣(市、區(qū))際間余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市、區(qū))，切實(shí)提高補(bǔ)貼資金使用效益，確保資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
實(shí)施保障：地方各級(jí)財(cái)政部門要按照不低于年度補(bǔ)貼資金量的1%保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。
十一、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼
各農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣級(jí)均需按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))和《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省財(cái)政廳 云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施意見〉的通知》(云農(nóng)機(jī)〔2020〕3號(hào))開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。
十二、幾個(gè)要求
一是各地(各單位)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施方案》要求，切實(shí)增強(qiáng)做好新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的緊迫感、責(zé)任感，抓早抓實(shí)，落細(xì)落小，盡快制定實(shí)施方案，確保政策實(shí)施及時(shí)平穩(wěn)有序，最大限度發(fā)揮政策效益；要因地制宜、綜合運(yùn)用多種渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升各方政策知曉率，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要抓緊開展基層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，學(xué)懂弄通新一輪政策的精神和實(shí)施要求，保障政策實(shí)施管理工作準(zhǔn)確到位，并強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)銷企業(yè)的培訓(xùn)，講清權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范參與政策實(shí)施。
二是我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要積極推廣使用手機(jī)App申請(qǐng)補(bǔ)貼，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，并嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理時(shí)限相關(guān)要求。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁購(gòu)機(jī)者以外人員通過(guò)手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
三是縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置重大決策需集體研究決策，同一補(bǔ)貼對(duì)象在同一個(gè)實(shí)施年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總資金超出60萬(wàn)元(含)的須由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。當(dāng)實(shí)施縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量110%的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)，并應(yīng)耐心向購(gòu)機(jī)者做好政策解釋工作。
四是實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)，再受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
五是單機(jī)補(bǔ)貼額低于800元(含)、近2年未發(fā)生違規(guī)行為的機(jī)具可采取補(bǔ)貼資金兌付后30個(gè)工作日內(nèi)按不低于20%的比例進(jìn)行抽查核驗(yàn)，核驗(yàn)內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。安裝類、設(shè)施類補(bǔ)貼申請(qǐng)，需先核驗(yàn)確定安裝使用后，再受理補(bǔ)貼申請(qǐng)同。
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