水資源可持續發展：從農業用水出發，緩解供需矛盾

2019-07-18 17:06:30 來源：農機網原創作者：四夕閱讀量：49278 評論

　　【農機網編輯視角】近日，水利部發布了2018年度《中國水資源公報》，2018年水資源總量與多年平均值基本持平，全國用水總量6015.5億m3，較2017年減少27.9億m3，用水效率進一步提升，供用水結構不斷優化。其中，農業用水3693.1億m3，占用水總量的61.4%。耕地實際灌溉畝均用水量365m3，農田灌溉水有效利用系數0.554。

　　都說“中國以占6%的淡水資源、9%的耕地，養活了21%的人口”，如何提高農業用水效率，緩解日益尖銳的水資源供需矛盾一直是亟待解決的難題。作為傳統農業大國，農業一直是用水大戶，也是水資源浪費的重要存在，尤其是灌溉用水方面，在我國“土渠輸水、大水漫灌”的農業灌溉方式仍在普遍沿用，農田灌溉水有效利用系數較低。

　　牽住農業節水工作的“牛鼻子”：農業水價綜合改革

　　我國農業用水有效利用率低，同時折射出我國節水農業的發展空間還很大。事關農業可持續發展和國家水安全，牽住農業節水工作的“牛鼻子”——推進農業水價綜合改革，建立健全農業水價形成機制迫在眉睫。

　　2017年國家發展改革委等五部門聯合發布《關于扎實推進農業用水價格改革的通知》，2018年國家發展改革委等四部門又聯合發布《關于加大力度推進農業水價綜合改革工作的通知》，要求充分發揮好典型示范作用，進一步擴大改革實施范圍。

　　主要改革內容包括：地區不同，水價不同；用途不用，水價不同；水價進階有階梯，因地制宜探索實行兩部制水價和季節水價制度；農業定額，定額內用水的提價部分由財政給予補貼；農業用水主體劃分，灌溉用水定額指標細化分解到各個用水主體。

　　具備條件的省份在全省范圍內推開，北京、上海、江蘇、浙江等經濟較為發達、工程基礎較好、群眾水商品意識較強的省份，在全省(市)范圍全面推進改革，力爭2020年底前完成改革任務。從2020年開始，國家對農業用水收費工作將會在全國實行，對農業用水將實行“一泵一表，一戶一卡，先繳費，后用水”的原則，少用水有補貼拿，多用水要額外增加費用。

　　促進農業用水資源可持續發展：農村生活污水處理

　　推進農業水價綜合改革以綜合手段提升農業用水效率，減少農業用水總量和強度，緩解我國用水緊張的態勢，保障國家水安全。另外，我們也不能忽視農業水資源可持續發展的另一個重要環節：農村生活污水處理。

　　目前來看，國內農村生活污水處理尚未形成完善的體系，生活污水排放較為隨意。而未經治理的污水流經湖泊、池塘等地表水體，將會進一步污染其他水源，威脅農業用水資源的可持續發展。同時，還極易造成各類地區污染病、人畜共患病及地方病的流行與傳播，危害人類身體健康。

　　近日，農業農村部、生態環境部、水利部等九部門聯合印發了《關于推進農村生活污水治理的指導意見》，按照因地制宜、注重實效；先易后難，梯次推進；政府主導、社會參與；生態為本、綠色發展的原則，立足農村實際，以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向，要求到2020年，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，農村生活污水治理率明顯提高，村莊內污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運維管護機制基本建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效；地處偏遠、經濟欠發達等地區，農村生活污水亂排亂放現象明顯減少。

　　據悉，天津市生態環境局會同市市場監管委發布的《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，在天津市已經開始正式實施。一方面嚴控排入功能水體的水質，另一方面放寬排入其他功能區劃未明確水體的要求，同時鼓勵生態處理和尾水利用。實現農村生活污水處理設施運行，改善農村人居環境和水環境質量，促進水資源可持續發展。

　　部分資料來源：水利部網站、天津日報

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